Daniel Blinder
Introducción: relaciones internacionales y poder
El presente trabajo analizará si la política exterior argentina de la década de 1990 ha
sido exitosa en la generación de confianza con los Estados Unidos en materia de
política espacial, especialmente la que se refiere al desarrollo de inyectores
satelitales. La política de dicho período se ha denominado Realismo Periférico, y en
materia espacial, la política más significativa durante la presidencia de Carlos Saúl
Menem ha sido la muestra de gestos no proliferantes como la cancelación del
proyecto Cóndor II, moviendo la política de tecnología espacial hacia el área de la
Cancillería, y quitándosela a la Fuerza Aérea y al Ministerio de Defensa. Luego de
cancelar el Cóndor, ¿no existieron más presiones internacionales hacia la Argentina
por sus desarrollos tecnológicos? ¿El Realismo Periférico ha generado una confianza
hacia la Argentina de que no desarrollará jamás tecnologías que pongan en riesgo la
paz internacional?
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La política espacial de la República Argentina está enmarcada institucionalmente
en la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) que luego de su
creación se decidió desde presidencia colocarla a cargo del Ministerio de Relaciones
Exteriores, y con el objeto de que esta política fuera un instrumento de política
exterior, así como para alcanzar los objetivos espaciales argentinos. De esta manera,
y como instrumento de las relaciones internacionales del país, se terminó con el
proyecto del misil Cóndor II, buscando terminar con las fricciones diplomáticas con los
Estados Unidos, y también de toda sospecha de que la Argentina era un país
proliferador de tecnología misilística, y que en cambio era un país con objetivos
sólidos institucionalmente, de desarrollo espacial, con voluntad de cooperación
internacional.
Toda tecnología espacial, especialmente los lanzadores y los satélites, es de uso
dual: esto quiere decir que pueden ser utilizados con propósitos civiles o militares. Un
vector puede tener el propósito de colocar una carga satelital en órbita, o destruir un
objetivo. El primero es en principio de uso pacífico y el segundo es de uso militar, un
misil balístico. No obstante, un satélite también puede tener distintos usos, tanto
militares como civiles. Por todo esto, la dirección institucional de la política tiene
especial relevancia estratégica, y la conducción política orienta los destinos
institucionales.
El Realismo Periférico en la Argentina fue la teoría normativa de política exterior de
la década de 1990, cuya objetivo era un acercamiento a las grandes potencias,
especialmente a los Estados Unidos, para garantizar a la ciudadanía argentina su
bienestar mediante el desarrollo, entre ellos el económico y tecnol