“ Hazine; kamu gelirleri ile giderleri arasındaki uyumu ve düzgün ödemeyi güvence altına
almaya yönelik mali araçları sağlayan bir örgüttür.
TMK'nın 708. maddesi, “Birikme, dolma, toprak kayması veya kamuya ait suların yatağında
ya da seviyesinde değişme gibi sebeplerle sahipsiz yerlerde yeniden oluşan yararlanmaya
elverişli arazi Devlete ait olur.
Devlet, bu araziyi kamusal bir sakınca bulunmadığı takdirde öncelikle arazisi kayba
uğrayana veya bitişik arazi malikine devredebilir.
Toprak parçalarının kendi arazisinden koptuğunu ispat eden malik, bunların, durumu
öğrendiği tarihten başlayarak bir ve her hâlde oluşumun gerçekleştiği tarihten başlayarak on
yıl içinde geri alabilir.”
TMK'nın 715. maddesi, “Sahipsiz yerler ile yararı kamuya ait mallar, Devletin hüküm ve
tasarrufu altındadır.
Aksi ispatlanmadıkça, yararı kamuya ait sular ile kayalar, tepeler, dağlar, buzullar gibi
tarıma elverişli olmayan yerler ve bunlardan çıkan kaynaklar, kimsenin mülkiyetinde değildir
ve hiçbir şekilde özel mülkiyete konu olamaz.
Sahipsiz yerler ile yararı kamuya ait malların kazanılması, bakımı, korunması, işletilmesi ve
kullanılması özel kanun hükümlerine tâbidir.” hükmündedir.
TMK’ nın 501 ve 588 . maddelerinde mirasçı bırakmaksızın vefat eden şahısların mirası
Devlete ( Hazineye ) intikal edeceği belirtilmiştir.
Devlet her ne kadar tek bir tüzel kişilik olarak, gerçek kişilerden farklı mal edinme yetkisine
sahip olan ayrıca borçlanabilen ve hak sahibi olan bir varlık olsa da uygulamada bu sayılan
özellikleri faaliyete geçirecek olan gerçek kişilere ihtiyaç duyar. Bu kişiler ise uygulamada “kamu
görevlileri” olarak adlandırılırlar.
Devletin sahip olduğu mallar ise hazine adına tescil edildiğinden hazinenin temsili durumu
ortaya çıkar.
C. Hazinenin Temsil Yetkisi
3046 sayılı Devlet teşkilatına yön veren ve bakanlıkların kuruluşunu düzenleyen kanun
hükümlerine göre, devlet tüzel kişiliği içerisinde yer alan bakanlıklar ve bunların teşkilatını temsil
etme yetkisi genel olarak bakanlara aittir. Ancak bakanların bu yetkisi kural olarak devlet ve idari
teşkilatla ilgilidir.(425)
(425)
482
Odyakmaz, Zehra, Anayasa Hukuku ve İdare Hukuku, Ankara, 2009.