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PODER PUBLICO
La primera tarea es el Gobierno, propiamente dicho. la segunda es la Administración.
El Gobierno es la dirección general de las actividades de los ciudadanos en vista del bien público en todos sus aspectos.
La administración es la función organizadora de los servicios Públicos de dirección, ayuda y suplencia de la actividad de los particulares.
Estas dos tareas se implican mutuamente. El Gobierno es imposible sin la administración y ésta requiere un gobierno que asunta la dirección de los servicios públicos en que consiste.