Ensayos
presenten los casos ante los juzgados .
La Constitución estableció directamente que el amparo será revisable , porque se modiicó el artículo 104 en algunas de sus fracciones . Serán amparos directos los que la justicia federal revise , las sentencias del Tribunales Federal de Justicia Administrativa . Las sentencias que tienen que ver con responsabilidades graves de servidores públicos podrán ser recurridas . Ambos ámbitos , cuando se llevan a cabo juicios penales o el amparo , están siendo impactados por otra transición muy importante , supuestamente ya terminada , que es el nuevos Sistema de Justicia Penal .
El tiempo no me alcanza para hablar de muchos pequeños detalles más donde esto podría estar afectando , lo que diría es que hay tres principios en los que se basa el sistema de justicia penal que inciden claramente en la manera en que están trabajando los tribunales de acuerdo o en paralelo con los nuevos parámetros de conducta de los servidores públicos . Tenemos la igualdad procesal , este es uno de los principios básicos en los que se fundamenta un nuevo Sistema Acusatorio Adversarial ; es igualdad ante la ley pero sobre todo es igualdad entre las partes de un juicio penal . Ya no hay , de acuerdo con el cambio de sistema , la ventaja importante que tenía el Estado a través de su ministerio público cuando lleva un juicio penal , y la persona o presunto responsable veía cómo hacerle para defenderse de esta fuerza descomunal del representante del Estado . Ahora a través de numerosos mecanismos se ponen instrumentos y momentos procesales a ambas partes para que puedan llevar a cabo sus casos . El que presenta la acusación y el que se deiende estarán en igualdad de circunstancias .
El segundo principio es la imparcialidad del juzgador ; se busca la inmediación y la concentración , que el juez esté presente . Aunque el juez que va a resolver en deinitiva un juicio penal no es el que recibe , no es el de control ni el juez que autoriza las pruebas que se van a presentar . El juez de la audiencia central principal va a llegar cuando todo eso ha sido presentado previamente y aceptado por los partes y en una sola audiencia desahogará las pruebas y va a resolver . Se supone que todo esto contribuirá a una mayor eiciencia porque los procesos se ajustan mucho , se acortan los tiempos . Los indicadores que se están llevando en todo el país sobre los nuevos juicios así lo demuestran , hay mayor transparencia en cómo se están llevando los procesos .
En relación con lo anterior me reiero al último principio , la publicidad , la transparencia de los juicios . Ya nada se lleva a obscuritas , a ver si una persona entendió y la otra no . Todo es público , todo es sujeto a ser visto .
Conclusiones . Dos de mis conclusiones son la transparencia , la publicidad , como ejes que están modiicando cosas entre el SNA y el Sistema de Justicia . Dos mundos que en principio parecerían que son pensados , originados por necesidades distintas se están comunicando a través de la transparencia , de la publicidad .
Es un diseño muy complejo , los desafíos son múltiples y podríamos pasarnos muchas horas analizando muchas cosas . Es enorme el reto que se le presenta al país en estos temas . El esquema a partir de leyes generales no va a ser tan fácil . La homogenización va a ser difícil de lograr como muchas de las realidades por el carácter del sistema . Los periles de los servidores es un reto gigantesco en cuanto a los titulares de los órganos de control , los auditores , los iscales , que tiene que llevar a cabo ahora la investigación y deberán hacerlo con una enorme capacidad y pericia . Si uno analiza todas las facetas de implementación del nuevo sistema de justicia penal , quizás la más compleja , la que va más atrasada , es la capacitación ; no tanto la de los jueces sino la de los ministerios públicos para transformarlos en auténticos iscales ; en la capacitación de los cuerpos policiacos para que sepan las cosas que deben cuidar cuando se cometen crímenes ; cómo se lleva a cabo la cadena , de custodia , etc . Es una tarea enorme porque además los cuerpos policiacos son muchos y muy grandes en el país y se les tienen que dedicar muchos recursos para su capacitación . El Sistema quiere abarcarlos a todos , sean del orden de gobierno que sean y en cualquier espacio de la administración pública donde esto se pueda presentar . La dispersión de entidades públicas no va a ayudar a que estos procesos sean rápidos . Como cualquier otro gran cambio que se dé en nuestro país , este va a implicar un gran periodo de prueba y cambio , de prueba y ajuste una vez que todos estos aspectos empiecen a aplicarse y a funcionar .
EL SNA , su universo institucional , contiene mecanismos sancionadores , mecanismos jurisdiccionales en una órbita , en otra son los que mencioné . ¿ Cómo va a vincular las instituciones para que estas trabajen ? Porque una cosa es que trabajen las instituciones propiamente actoras del Sistema Nacional Anticorrupción y otra es cómo se van a coordinar el resto de las autoridades en el trabajo . Creo que el Sistema Nacional de Transparencia , la publicidad , el nuevo peril que va a transformar al servidor público van a ayudar muchísimo a este cambio , a esta transición y a un mejor desempeño . Muchas gracias .
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Ángulos , generando tendencias , núm . 8 , dic . 2016