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PROYECTO DE LEY PARA
MODIFICAR EL DL 1084
Ley sobre límites máximos de captura por embarcación
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Cuando se expidió el DL 1084, Ley sobre límites máximos de
captura por embarcación (1) se otorgó a la flota pesquera de
consumo humano indirecto, -dedicada a la captura de los re-
cursos hidrobiológicos anchoveta y anchoveta blanca-, una
serie de beneficios a fin de que puedan desarrollar su indus-
tria, pero a la vez debían desarrollar actividades tendientes a
mantener el medio ambiente y sobre todo la explotación sos-
tenible del recurso.
En efecto, lo que se buscó con el DL 1084, Ley sobre límites
máximos de captura por embarcación fue entre otras:
- Evitar la denominada “Carrera Olímpica”, conocida así porque
las embarcaciones salían a pescar la mayor cantidad posible
en competencia con las demás embarcaciones, poniendo inclu-
so en riesgo la vida de los tripulantes.
- Reducir la fuerza pesquera que bordeaba las 1200 embarca-
ciones, la misma que tenía una capacidad de bodega superior
a los 13 millones de toneladas
- Modernizar la flota pesquera haciéndola más eficiente
- Mejorar las condiciones laborales de los tripulantes pesque-
ros
- Cuidar el medio ambiente, así como la biodiversidad marina.
Si bien la flota pesquera se ha reducido en los últimos años,
no necesariamente estas se han modernizado, pese a que en
el mercado peruano el Ministerio de la Producción les ha otor-
gado un “régimen proteccionista”.
Las exigencias del Estado en cuanto a las flotas pesqueras han
estado destinadas a determinar la ubicación de sus operacio-
nes a fin de conocer la trazabilidad de su producto con la fina-
lidad de determinar el tamaño de los especímenes que se cap-
turan, pero no ha tenido a bien regular el estado de sus bode-
gas o el sistema de preservación a bordo que debiera tener
para mantener el recurso hidrobiológico en condiciones acep-
tables que permitan su real aprovechamiento.
Pero la discusión –y estudio- respecto al sistema de preserva-
ción a bordo de las embarcaciones dedicadas a la pesca de la
anchoveta para la producción de harina de pescado, no es
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nueva y data de muchos años atrás, la cual –entiendo – que
se ha quedado en el “olvido” por cuanto se trata de alimentos
para animales ubicados en otros continentes, pero olvidando
que ese producto que no ha sido sometido a un adecuado tra-
tamiento, pierde valor “peso, calidad” y lo que es lo peor de
todo y lo que afecta directamente al Estado Peruano, que su
captura no es computada en su real dimensión, atentando
contra los estudios científicos del Instituto del Mar del Perú y
de los recursos que les pertenecen a todos los peruanos, por
falta de inversión de empresarios privados en sus embarcacio-
nes, que como lo hemos señalado tienen un régimen
“proteccionista”.
Un estudio técnico de la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación, denominado “Manipuleo
y preservación de las capturas a bordo de las embarcaciones,
desembarque y procesamiento de productos pesqueros en el
Perú (2) da cuenta de manera muy precisa y técnica sobre las
deficiencias que afronta la industria harinera, especialmente
en el manipuleo y preservación a bordo. El estudio señala “El
deficiente tratamiento de la materia prima a bordo, acelera la
formación de “agua de sangre ” a expensas de los sólidos, so-
lubles e insolubles del pescado, debido generalmente: -Al esta-
do fisiológico de la materia prima al momento de la captura. -
A las condicione sanitarias de las bodegas y a las presiones
durante el transporte por el volumen del pescado. -Tiempo y
distancia de la zona de pesca a la zona de descarga. –Alta
temperatura del ambiente.” (el resaltado es nuestro). Señala
además que estos procesos aceleran la “autolisis del pescado,
es decir el desdoblamiento que sufre la materia orgánica por
procesos enzimáticos”, generando en pocas palabras descom-
posición -y entre otros cosas- pérdida de peso del producto.
(1) 28 de junio de 2008
(2) FT: TCP/PER/4451, Documento de Campo Nro. 4. Programa de
Cooperación Técnica, basado en la labor de José Sánchez Torres,
Consultor Nacional FAO
Pero el estudio va un poco más allá, y señala que el Instituto
Pesquero del Perú (ITP) efectuó estudios de deterioración de
la anchoveta y sardina almacenadas al medio ambiente a bor-
do. El ITP indica que, si se considera la temperatura ambiental
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