se são coletivos, realizase a administração pública.( SALDANHA, 2006, p. 12).
Na administração privada, o gestor recebe do dono da organização, ou seja, do proprietário as orientações, ordens e instruções, que direcionam o modo de administrar aquilo que lhe foi confiado; na administração pública o gestor deve agir com base nas leis, regulamentos e atos especiais, dentro da moral da instituição. Assim,“ enquanto na administração particular é lícito fazer tudo que a lei proíbe, na administração pública só é permitido fazer o que a lei autoriza.”( MEIRELLES, 1995 APUD SALDANHA, 2006, p. 20).
Também nas organizações encontraremos questões relativas a campos tradicionais de estudo da Administração, tais como Recursos Humanos, Finanças, Administração de Materiais, Contabilidade, Prestação de Serviços, Atendimento ao Público, Tecnologia da Informação etc.( SILVA, 2011, p. 23).
O quadro 1. apresenta as principais diferenças entre os dois tipos de administração, partindo da análise de alguns critérios organizacionais.
CRITÉRIO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ADMINISTRAÇÃO PRIVADA
Forma de obtenção de recursos para o funcionamento da organização
Destinatário das ações empreendidas pela organização( interesses atendidos).
Mecanismo de controle do desempenho dos dirigentes.
Subordinação ao ordenamento jurídico existente.
Garantia da sobrevivência das organizações.
Característica do Processo de tomada de decisão.
Receitas derivadas de tributos( impostos, taxas e contribuições); caráter compulsório, sem uma necessária contrapartida em termos de prestação de serviços.
O cidadão: membro da sociedade que possui direitos e deveres. Interesses coletivos, sociais, difusos.
Controle político, por meio de eleições periódicas dos governantes.
Tudo o que não está juridicamente determinado está juridicamente proibido; Princípio da Legalidade; preponderância de normas de direito público( direito constitucional e administrativo)
Tempo de existência indeterminado: o Estado não vai a falência.
Decisões mais lentas, influenciadas por variáveis de ordem política. Políticas Públicas de acordo com os programas de Governo.
Receitas advindas de pagamentos feitos por livre e espontânea vontade por parte dos clientes( consumidores dos produtos e serviços).
O cliente: indivíduo que manifesta suas escolhas no mercado. Interesses particulares, privadas, individualizadas.
Controle pelo Mercado, através da concorrência com outras organizações.
Tudo o que não está juridicamente proibido está juridicamente facultado; preponderância de normas de direito privado( contratual; direito civil e direito comercial).
Sobrevivência depende da eficiência organizacional; competitividade acirrada no mercado.
Decisões mais rápidas, buscando a racionalidade. Políticas Empresariais voltadas para objetivos de mercado.
Modo de criação, alteração ou extinção da pessoa jurídica.
Através da lei.
Através de instrumento contratual.
Quadro 1. Aspectos que diferenciam a administração Pública da Administração Privada. Fonte: Silva( 2011, p. 24)
538 ABRIL | 2017