17
TFA( por sus siglas en inglés) que hacen posible que nuestros Miembros lo apliquen de manera armonizada. La herramienta principal es obviamente la Convención de Kyoto Revisada( RKC por sus siglas en inglés). Si un Miembro se adhiere al RKC y lo implementa, básicamente cumple con el TFA. La RKC cuenta con el apoyo de muchas herramientas de la OMA que ofrecen consejos prácticos sobre cómo aplicar medidas de facilitación del comercio.
La OMA lanzó el Programa Mercator en 2014 con el fin de ayudar a los gobiernos a aplicar las medidas de facilitación del comercio de aduanas establecidas en el TFA que entró en vigor el 22 de febrero de 2017. El Programa proporciona capacitación a los Miembros de la OMA sobre la base de una evaluación general de las necesidades y plan de desarrollo.
No somos la única organización que lo hace. Una amplia gama de asociados bilaterales y multilaterales para el desarrollo también están prestando apoyo en este ámbito. Esto representa un desafío de coordinación basada en una mutua confianza. Una de las mejores maneras de promover la coordinación en este entorno es entender y aprovechar el valor agregado específico de cada socio de desarrollo, fortaleciendo al mismo tiempo una fuerte identidad y liderazgo a nivel nacional.
El activo único de la OMA en este complejo entorno de donantes internacionales es su enfoque de“ aduanas a aduanas”. Este enfoque respalda la creación de alianzas profesionales entre funcionarios de aduanas y otras administraciones, que no se parecen a los modelos tradicionales de consultores expertos ampliamente utilizados en la asistencia técnica relacionada con el comercio y la creación de capacidades. El enfoque tiene muchos méritos, incluyendo su eficacia, su capacidad para generar confianza entre los socios y, lo que es más importante, sus fundamentos en las normas y los estándares internacionales establecidos por la OMA.
Para gestionar las solicitudes de apoyo de los Miembros para la creación de capacidad relacionada con la facilitación del comercio, la OMA creó un nuevo grupo de asesores estratégicos denominado“ Asesores del Programa Mercator”( Mercator Programme Advisors, MPAs). Ellos son gerentes de aduanas experimentados que desempeñan un papel clave en el apoyo a las administraciones aduaneras para implementar las provisiones del acuerdo TFA sobre la base de mejores prácticas y estándares internacionales.
El modelo de funcionamiento del Programa Mercator adopta un enfoque específico a nivel nacional. Esto incluye la asignación de un grupo MPA designado para supervisar la entrega de un plan de desarrollo plurianual, manteniendo un diálogo permanente con la administración aduanera beneficiaria, la cual deberá hacer suya el proceso de desarrollo. Este enfoque ha garantizado una entrega más estratégica, ordenada, consistente y de mayor ritmo de entrega del apoyo a la creación de capacidades.
A partir de 2016 esta nueva metodología de entrega se puso a prueba en Afganistán, Etiopía y Sierra Leona, gracias al generoso apoyo de los MPAs de las autoridades de impuestos de Sudáfrica, Swazilandia y Uganda. El nuevo enfoque ha dado lugar a una mayor confianza entre las MPAs designadas y las administraciones beneficiarias. the Revised Kyoto Convention( RKC). If a Member accedes to and implements the RKC, it basically complies with the TFA. The RKC is supported by many WCO tools offering practical advice how to implement trade facilitation measures.
The WCO launched the Mercator Programme in 2014, in order to assist governments in implementing the Customs trade facilitation measures outlined in the TFA that entered into force on 22 February 2017. The Programme provides capacity building for WCO Members on the basis of a comprehensive needs assessment and development plan.
We are not the only organization to do so. A wide range of bilateral and multilateral development partners are also providing support in this area. This presents a familiar coordination challenge, where coordination is desired, yet“ being coordinated” is not always welcomed. One of the best ways to promote coordination in this environment is to understand and leverage each development partner’ s specific added-value, while building strong ownership and leadership at the national level.
The WCO’ s unique asset in this complex international donor environment is its“ Customs-to- Customs” approach. This approach supports the building of professional alliances between Customs officers and other administrations that are unlike the traditional expert-consultant models, widely used in trade-related technical assistance and capacity building. The approach has many merits, including its cost effectiveness, its ability to engender trust between partners, and most importantly, its foundations in international standards and norms established by the WCO.
To manage requests from its Members for trade facilitation-related capacity building support, the WCO created a new pool of strategic advisors – Mercator Programme Advisors( MPAs). They are experienced Customs managers who play a key role in supporting administrations to implement the TFA provisions on the basis of international best practices and standards.
The Mercator Programme operating model adopts a specific national-level approach. This includes the assignment of a designated MPA to oversee the delivery of a multi-year development plan, while maintaining an ongoing dialogue with the beneficiary administration, which should take ownership on the development process. This approach has ensured more strategic, orderly, consistent and higher tempo delivery of capacity building support.
Starting in 2016, this new delivery methodology was piloted in Afghanistan, Ethiopia and Sierra Leone, with the generous support of MPAs from the South African Revenue Service, the Swaziland Revenue Authority and the Uganda Revenue Authority. The new approach has resulted in much greater trust between designated MPAs and beneficiary administrations.
MPAs, through multiple in-country engagements, gain a thorough understanding of an
BASC PERÚ 20 AÑOS / BASC PERU 20 YEARS
Cargo SECURITY AÑO X / 2017 N º 32