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Reseña histórica de la Aviación Civil en Venezuela
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La Aviación Venezolana se inició
el 29 de septiembre 1912, con la
realización del primero vuelo sobre la ciudad de Caracas, años
más tarde se consolida la aeronáutica civil con la creación del
Instituto Nacional de Aviación
Civil, el 28 de septiembre de 2001,
el cual posteriormente en el año
2005 cambia de nombre para
llamarse Instituto Nacional de
Aeronáutica Civil (INAC).
La fecha rememora el momento
en el que Frank Boland utilizó el
Hipódromo de “El Paraíso” como
el primer aeródromo del país,
estacionando su aeronave frente a
las tribunas.
De igual manera, sobrevoló la aeronave por la Catedral, el Teatro Municipal y El Calvario,
regresando al punto de partida de forma satisfactoria. El vuelo duró 27 minutos aproximadamente, con un recorrido de 50 kilómetros y a una altura menor a los mil 600 metros del suelo.
La aeronave era biplano, a motor, sin cola, de madera y tela con un peso no mayor a 300
kilos y estaba destinado sólo a la realización de vuelos de exhibición entre puntos muy determinados y precisos o entre ciudades cercanas o inmediatas.
Posteriormente el 6 de octubre de 1912, Boland luego de realizar el vuelo sobre Caracas,
incursiona viajes al interior, cubriendo actividades en Valencia, Puerto Cabello, Barquisimeto, Maracaibo y Ciudad Bolívar.
Cuando se crea el INAC se comenzaron a viabilizar los trámites administrativos a través de
las regulaciones y dar cumplimiento a las funciones que establece la Ley de Aviación Civil
Venezolana.
A partir de ese momento Venezuela, adquiere madurez en cuanto al manejo de las actividades aeronáuticas, pasando en los últimos doce años, un proceso de auditorías Internacionales entre la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y la Administración Federal
de Aviación de Estados Unidos (FAA).
La aviación venezolana se orientaba en el cumplimiento de las regulaciones norteamericanas y fue dependiente de ellos por mucho tiempo. Para ese momento la autoridad aeronáutica en Venezuela se desarrollaba bajo el amparo de una Ley de Aviación Civil antigua que se
actualizó durante el Gobierno Bolivariano con la llegada del Comandante Supremo Hugo
Chávez, en el año 2005, cuando se dictó la Ley de creación del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC) y fueron aprobadas las Regulaciones Aeronáuticas Venezolanas y demás
instrumentos de carácter técnico-jurídico que fortalecen nuestra Ley.
En septiembre de 2007, Venezuela ingresa al Consejo de la OACI en calidad de miembro
por un lapso de tres años, donde se encuentran los Estados que brindan mayor apoyo a los
servicios de Navegación Aérea del mundo, dentro del marco del Convenio de Alternabilidad
suscrito en 1992 con la República de Colombia para asegurar un representante de manera
permanente en ese organismo rector de la aviación Civil Internacional. Hoy en día se puede
considerar que Venezuela tiene una Aviación Civil estable, así lo catalogó recientemente la
Auditoría de Observación Continua, Programa Universal de Auditoría de la Seguridad de la
Aviación 2016 (USAP-CMA), que efectuó la Organización de Aviación Civil Internacional
(OACI), en nuestro país,.
El programa universal OACI de auditoría de la vigilancia de la seguridad operacional
(USOAP) consiste en auditorías regulares, obligatorias, sistemáticas y armonizadas de la vigilancia de la seguridad operacional llevadas a cabo por la OACI en sus Estados contratantes a
fin de evaluar el grado de cumplimiento de las normas y métodos recomendados de la OACI,
identificar las inquietudes o deficiencias relacionadas con la seguridad operacional y proporcionar recomendaciones para resolverlas.
Desde el lanzamiento del programa en enero de 1999 hasta fines de 2004, 181 Estados contratantes fueron objeto de auditorías y 163 recibieron auditorías de seguimiento basadas en los planes de acción de los Estados para subsanar las deficiencias. El USOAP se amplió
en 2005 y hasta la fecha se han auditado 16 Estados en el marco del nuevo formato.
Es pertinente resaltar la importancia de la incorporación del Anexo 19, dedicado a las
responsabilidades y procedimientos de gestión de la Seguridad Operacional abarca disposiciones relativas a SSP, SMS, responsabilidades de los Estados en materia de vigilancia de la
seguridad operacional, así como recopilación, análisis, protección e intercambio de datos sobre
seguridad operacional. El Anexo sobre gestión de la seguridad operacional se basa en disposiciones de gestión de la seguridad operacional adoptada inicialmente en los Anexos 1, 6, 8, 11,
13 y 14, y en las recomendaciones del Grupo de expertos sobre gestión de la seguridad operacional (SMP), creada por la Comisión de Aeronavegación (ANC) en junio de 2011. PROGRAMA
UNIVERSAL OACI DE AUDITORÍA DE LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL.
El Programa universal OACI de auditoría de la vigilancia de la seguridad operacional (USOAP)
ha contribuido, a reforzar la seguridad operacional de la aviación civil internacional en todas las
regiones del mundo.
ACCIDENTES ÀEREOS
La investigación de accidentes es un proceso sistemático mediante el cual se evalúan y eliminan todas l as causas posibles de un evento adverso hasta que las causas que quedan se identifican como aplicables a esa investigación.
Vale destacar que lo que se pretende con el informe final de una investigación de
accidentes de aeronave es el fundamento para iniciar las medidas de seguridad necesarias
para impedir la repetición de tales accidentes por causas análogas. Por consiguiente, en el
informe final sobre un accidente se debe determinar en detalle lo que ocurrió, cómo y por qué.
Las constataciones, las causas o los factores contribuyentes que se mencionen en el informe
final deberían conducir a la formulación de recomendaciones sobre seguridad operacional, de
forma que puedan adoptarse medidas preventivas adecuadas.