Το φαινόμενο της ενεργειακής φτώχειας 19
Από το 2009 και μετά άρχισαν να γίνονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο άμεσες ή έμμεσες( σε σχέση με την ενεργειακή πολιτική της ΕΕ) αναφορές στην ενεργειακή φτώχεια σε πολλές εκθέσεις, νομικά κείμενα και ανακοινώσεις. Συγκεκριμένα, αναφορές γίνονται σε:
■ Επίπεδο λειτουργίας της ΕΕ Στο άρθρο 194 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕE 23 αναφέρεται ότι « η ευρωπαϊκή ενεργειακή πολιτική πρέπει να διασφαλίζει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας και τον ενεργειακό εφοδιασμό, καθώς και να προωθεί την ενεργειακή απόδοση, την εξοικονόμηση ενέργειας, την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και τη διασύνδεση των ενεργειακών δικτύων ».
■ Κοινοτικές οδηγίες και κανονισμοί Στην οδηγία για το τρίτο ενεργειακό πακέτο 24 υπάρχει αναφορά στο αυξανόμενο πρόβλημα της ενεργειακής φτώχειας στην Ευρώπη, χωρίς κάποια περαιτέρω παρουσίαση μέτρων ή πολιτικών. Τα κράτη-μέλη που επηρεάζονται από το φαινόμενο αυτό καλούνται « να εξασφαλίσουν την αναγκαία προμήθεια ενέργειας για τους ευάλωτους καταναλωτές, ώστε να μειωθεί ο αριθμός των ανθρώπων που υποφέρουν από αυτή την κατάσταση ».
• Στις κοινοτικές οδηγίες 2009 / 72 / ΕΚ 25 και 2009 / 73 / ΕΚ 26, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργηση των οδηγιών 2003 / 54 / ΕΚ 27 και 2003 / 55 / ΕΚ 28 αντίστοιχα, προτείνονται κοινοί κανόνες που αφορούν στην εσωτερική αγορά ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου. Οι οδηγίες απαιτούν από τα κράτη-μέλη να αναπτύξουν ένα εθνικό στρατηγικό πλάνο ή άλλα πλαίσια με σκοπό την αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας.
• Στην οδηγία 2010 / 31 / ΕΚ 29 για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων. Μεταξύ άλλων, αναφέρεται πως « η υψηλή ενεργειακή απόδοση των κτιρίων είναι βασικός παράγοντας που μπορεί να βοηθήσει σημαντικά στην αντιμετώπιση του φαινομένου της ενεργειακής φτώχειας ».
• Στην οδηγία 2012 / 27 / ΕΕ 30 για την ενεργειακή απόδοση αναφέρεται πως « οι επενδύσεις για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να εμποδίσουν την αύξηση του φαινομένου της ενεργειακής φτώχειας » και πως θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στα ευάλωτα νοικοκυριά.
23
EU law and publications( Οκτ. 2012): Ενοποιημένη Απόδοση της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Διαθέσιμο στο: https:// goo. gl / bvM0WK
24
EU law and publications( Ιούλ. 2012): Οδηγία 2009 / 72 / ΕΚ σχετικά με τους Κοινούς Κανόνες για την Εσωτερική Αγορά Ηλεκτρικής Ενέργειας και για την Κατάργηση της Οδηγίας 2003 / 54 / ΕΚ. Διαθέσιμο στο: https:// goo. gl / 4MM1Z2
25
Ό. π.
26
EU law and publications( Ιούλ. 2009): Οδηγία 2009 / 73 / ΕΚ σχετικά με τους Κοινούς Κανόνες για την Εσωτερική Αγορά Φυσικού Αερίου και για την Κατάργηση της Οδηγίας 2003 / 55 / ΕΚ. Διαθέσιμο στο: https:// goo. gl / RIHAVa
27
EU law and publications( Ιούν. 2003): Οδηγία 2003 / 54 / ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2003, σχετικά με τους Κοινούς Κανόνες για την Εσωτερική Αγορά Φυσικού Αερίου και για την Κατάργηση της Οδηγίας 96 / 92 / ΕΚ. Διαθέσιμο στο: https:// goo. gl / XxNjtR
28
EU law and publications( Ιούν. 2003): Οδηγία 2003 / 55 / ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2003, σχετικά με τους Κοινούς Κανόνες για την Εσωτερική Αγορά Φυσικού Αερίου και για την Κατάργηση της Οδηγίας 98 / 30 / ΕΚ. Διαθέσιμο στο: https:// goo. gl / jSJuLb
29
EU law and publications( Ιούν. 2010): Οδηγία 2010 / 31 / ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων( αναδιατύπωση). Διαθέσιμο στο: https:// goo. gl / 14DozJ
30
EU law and publications( Οκτ. 2012): Οδηγία 2012 / 27 / ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την ενεργειακή απόδοση, την τροποποίηση των οδηγιών 2009 / 125 / ΕΚ και 2010 / 30 / ΕΕ και την κατάργηση των οδηγιών 2004 / 8 / ΕΚ και 2006 / 32 / ΕΚ. Διαθέσιμο στο: https:// goo. gl / DuYkHu