EXPOSICIÓN DE MOTIVOS los sectores más diversos y en especial de los excluidos y, las
Los derechos relacionados con la comunicación, tales como la oportunidades inimaginables que día a día nos traen las nuevas
libertad de expresión, comunicación, y acceso a la información, tecnologías, escenario complejo en que la ley de comunicación
se ubica en el centro del sistema de protección, elemento clave debe ser vista como un instrumento, respecto al cual si bien
para la construcción del concepto de los derechos humanos no se deben forjar falsas expectativas, pero tampoco puede
universales, y su concreción efectiva en la Carta de las Naciones subvalorar la faceta creativa, como propulsor de cambios
Unidas y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. sociales y conductor de la realidad que queremos forjar.
Nuestra Constitución de la República reconoce su plena Sensible a esta realidad la Asamblea de Montecristi, incorporó
vigencia como el más alto deber del Estado. en su ordenamiento jurídico el derecho a la comunicación
La concentración de la propiedad de los medios, frecuencias partiendo de su Art. 16 que establece que “Todas las personas
y de la información, ha conllevado costos altos para nuestra en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1) Una
sociedad. La dinámica impuesta por el capitalismo, su comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y
propuesta de valores propios de la sociedad de consumo, participativa, en todos los ámbitos de la interacción social,
la visión hegemónica relacionada con la propiedad de los por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con
medios de comunicación, han impedido que se forje una sus propios símbolos”; además garantiza el acceso, uso y
sociedad participativa, donde los sectores menos favorecidos posesión de manera equitativa e incluyente a las tecnologías
y mayoritarios hayan tenido una papel protagónico para la de información y comunicación; el derecho a buscar, recibir,
elaboración de este proyecto llamado Ecuador. intercambiar, producir y difundir información veraz,
Incluso la perspectiva histórica refleja la interrelación del oportuna, contextualizada, plural y sin censura previa pero
poder dictatorial, los intereses privados y la normativa en con responsabilidad ulterior; la cláusula de conciencia y la
esta materia. Resulta paradigmático que la vigente Ley de democratización de la comunicación, bajo el irrestricto derecho
Radiodifusión y Televisión fuese promulgada durante la a las libertades de expresión y opinión.
dictadura militar, además que no deja de ser curioso que en su Por las razones expuestas, es fundamental una Ley Orgánica
elaboración y múltiples reformas, siempre los grandes medios de Comunicación que se sustente en la naturaleza pública
de comunicación hayan tenido un papel protagónico. Por ello de la comunicación social con disposiciones que hagan de
no es de extrañar que sea una constante la debilidad en temas la sociedad un actor clave para la democratización de las
tales como democratización de los medios, pluralidad de voces comunicaciones, superando normativas excluyentes del
e incentivos para un efectivo acceso de los sectores más débiles. pasado, por estar circunscritas a la relación entre Estado y
El peligro inminente es que nuestra sociedad pierda la sector privado empresarial. Esto implica, además, que las
capacidad de crear y compartir información y conocimiento regulaciones respecto al Estado no se limiten a sus obligaciones
vinculado a la diversidad que nos define como nación. La de respetar y garantizar el conjunto de derechos sancionados
riqueza de la cultura de nuestros pueblos y nacionalidades, en la Constitución, sino que incluyan también de manera
hoy en día es acervo de la humanidad en su conjunto, en este expresa sus obligaciones de proteger y promover la realización
escenario la comunicación es una herramienta clave para plena de los derechos de comunicación e información.
preservar, valorar y difundir su complejidad y riqueza.
como el que hoy vive nuestro país, la meta que deberíamos LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO:
tener como nación, es conseguir amalgamar en materia de Que, la disposición transitoria primera de la Constitución de
comunicación, el vigor y creatividad del sector privado, la la República publicada en el registro oficial No. 449 del 20 de
justicia e inclusión de labor estatal, las voces y pensamiento de octubre del 2008 dispone que el órgano legislativo apruebe la
En un momento de revisión integral de las estructuras sociales