DECEMBER 2023 • Tekst | Melanie Stultiens
Geurgevoelige objecten onder de Omgevingswet
Juridisch 39
Een milieuvergunning voor een veehouderij wordt geweigerd wanneer de geurbelasting op een geurgevoelig object te hoog is . Daarbij hoeft het niet altijd te gaan om een nieuw dierenverblijf . Ook de uitbreiding of de wederopbouw vallen onder deze regeling . Wanneer je een milieuvergunning voor een veehouderij wil aanvragen , mag de geurbelasting op een geurgevoelig object niet te hoog zijn . De geurbelasting wordt uitgedrukt in odeur units en de maximale belasting staat vermeld in de Wet geurhinder en veehouderij .
Geurgevoelig object Een geurgevoelig object is een gebouw dat bestemd en geschikt is voor menselijk wonen of verblijf . Daarnaast moet er sprake zijn van permanent ( of daarmee vergelijkbaar ) gebruik . Het moet dus gaan om langdurige blootstelling aan geurhinder . Denk aan woningen , ziekenhuizen , dagverblijven en scholen .
De Raad van State heeft geoordeeld dat enkel gebouwen worden beschermd die op een bepaalde plaats juridisch zijn toegestaan . Wanneer je woont of verblijft in een gebouw dat juridisch niet is toegestaan , valt dit niet onder de bescherming . Denk hierbij aan een illegale B & B in een tuin . Tot slot moet het gaan om langdurig verblijf . In sommige gevallen zijn campings geurgevoelig , afhankelijk van de duur van de openstelling . Dit leidt uiteraard vaak tot discussies en procedures .
Wat gaat er veranderen ? Onder de Omgevingswet zal de definitie van geurgevoelig object veranderen . Een geurgevoelig gebouw wordt gedefinieerd als :
‘ 1 . Een geurgevoelig gebouw is in ieder geval een gebouw of een gedeelte van een gebouw met een : 1 . woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan ; 2 . onderwijsfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan ; 3 . gezondheidszorgfunctie met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan ; 4 . bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan .’
Uit deze definitie blijkt dat ( 1 ) woningen , ( 2 ) onderwijsinstellingen , ( 3 ) gezondheidszorgfuncties en kinderopvang met bedgebied , als geurgevoelig gebouw worden aangemerkt .
Daarnaast geldt dat een gebouw , dat valt onder één van de hiervoor genoemde categorieën , maar nog niet is opgericht en op basis van het omgevingsplan of een verleende vergunning wel mag worden opgericht , ook een geurgevoelig gebouw is . Onder de huidige wet zou een kinderopvang waar geen slaapplek is , een buitenschoolse opvang of een hotel onder de definitie van een geurgevoelig object kunnen vallen . Onder de Omgevingswet is dat niet het geval . Dit betekent dat er minder geurgevoelige objecten in de omgeving zullen zijn .
Echter , onder de Omgevingswet krijgt de gemeente wel de bevoegdheid om geurgevoelige gebouwen aan te wijzen . De gemeente bepaalt zelf of een gebouw als geurgevoelig moet worden aangemerkt . Een voorwaarde is dat er hoofdzakelijk sprake is van het verblijf van mensen . Discussiepunten waar tot op heden de rechtspraak een knoop over door moest hakken , kunnen dus in de toekomst door de gemeente zelf worden geregeld .
Voor de praktijk 1 . De definitie van geurgevoelig object wordt minder streng . 2 . De gemeente krijgt de mogelijkheid om maatwerk te leveren . Zij kunnen straks zelf bepalen wat onder geurgevoelig object valt , als er maar sprake is van verblijf van mensen .
3 . De gemeente kan zelf knoppen doorhakken op plekken waar normaliter de rechter een uitspraak zou moeten doen .
Meer informatie : Melanie Stultiens m . stultiens @ gca . nl 06 24 63 27 98