Marco de Complementariedad de Naciones Unidas para Vivir Bien en Bolivia 2018-2022
Sección 1- Introducción
El trabajo de formulación de las áreas prioritarias para contribuir a los desafíos de desarrollo
identificadas en el Análisis Común de País (CCA, por sus siglas en inglés), se realizó en un periodo en el
que el país se consolidaba como Estado Plurinacional, proceso iniciado desde la aprobación de la
Constitución Política del Estado (CPE) en 2009. Esta transformación se caracteriza por dos elementos:
la adopción de un nuevo tipo de democracia directa, representativa y comunitaria, que reconoce los
derechos colectivos de los pueblos indígenas - a través de la inclusión, la representación política y el
reconocimiento social- y la naturaleza autonómica y descentralizada del Estado. Esta nueva
construcción de Estado se organiza en gobiernos a nivel subnacional y en los fundamentos del Vivir
Bien, la vida en complementariedad, armonía y equilibrio con la Madre Tierra y las sociedades, en
equidad y solidaridad, eliminando las desigualdades y los mecanismos de dominación 2 .
El contexto político en el que se desenvuelve Bolivia en estos años se define como un entorno
políticamente estable, coyuntura que ha permitido el avance gradual de las estructuras del Estado en
el marco del proceso de cambio, que tiene como ejes conductores priorizados la descolonización y la
despatriarcalización del Estado. En estos últimos años se han producido importantes avances en cuanto
a la puesta en funcionamiento de las autonomías indígenas originario campesinas, la garantía de una
paridad de género en la representación política en el espacio legislativo nacional, el acceso a un sistema
de identificación ciudadana eficiente y efectivo, y en el involucramiento de las organizaciones sociales
en las decisiones del Gobierno. Además, el Estado impulsa una agenda política que pretende
importantes cambios en el funcionamiento del sistema de justicia, con la reforma de la justicia penal
como uno de sus ejes.
Como señala el CCA, el país ha atravesado cambios económicos, políticos y sociales en la última década.
A nivel económico, entre 2006 y 2015, el Producto Interno Bruto (PIB) boliviano creció a una tasa de
5,04% en promedio, llegando a 4,85% en 2015 y a 4,3% en 2016 3 , en un contexto internacional
favorable y debido a un prudente manejo macroeconómico. En 2016, el Ingreso Nacional Bruto (INB)
per cápita alcanzó a 3.150 dólares, lo cual sitúa a Bolivia como país de ingresos medios bajos.
Según el Censo Nacional de 2012, Bolivia cuenta con una población de 10.059.856 habitantes, de los
cuales el 49,9% son hombres y el 50,1% mujeres. Del total de habitantes, 3,8 millones son niñas, niños
y adolescentes (NNA), que representan el 38% de la población, evidenciando que Bolivia sigue siendo
uno de los países más jóvenes de América Latina.
En Bolivia la pobreza se concibe en tres dimensiones: material, social y espiritual. En materia social,
entre 2006 y 2015, la pobreza extrema 4 se redujo en más de 20 puntos porcentuales (de 38% a 16,8%),
mientras la pobreza moderada se redujo en poco más de 21%, lo que implicó una disminución en
términos absolutos de aproximadamente 1,4 millones de pobres a nivel nacional.
Sin embargo, aún quedan desafíos pendientes hacia la erradicación de la pobreza y las desigualdades,
cuyas causas estructurales responden a conductas coloniales y patriarcales, que se traducen en
desafíos como: fortalecer el acceso universal a servicios básicos, incrementar oportunidades laborales,
mejorar las condiciones de la migración rural – urbana y promover políticas vinculadas a la economía
del cuidado, entre otros.
2
PDES 2016-2020.
INE, 2017. Ver en www.ine.gob.bo
4 Medida a partir de los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística (INE).
3
9