Mi primera publicacion VOLUMEN 20-MIGRACION-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO-20 | Page 72
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Jorge durand
En esta fase se toleró el cruce subrepticio de la frontera, al mismo tiempo que
se pusieron en marchas mecanismos de deportación para equilibrar la rela
ción entre oferta y demanda.
La quinta fase inició en 1986 a raíz del proceso de amnistía, regularización
y control fronterizo propugnado por la Immigration Reform and Control
Act (IRCA). A este periodo, que también abarca dos décadas, lo hemos lla-
mado la fase bipolar. Inició con la amnistía y legalización de 2.3 millones de
trabajadores indocumentados, le sigue la persecución legal de los migrantes
indocumentados con la Proposición 187 en California en 1994, la Ley
Federal de 1996 contra la migración “ilegal” (IIRAIRA), la Ley Patriota des-
pués del 11 de septiembre y la propuesta de reforma migratoria de 2005, que
culminó con una gran reacción popular y las mega marchas de 2006.
La última fase (last but not least) tiene su fecha de inicio en 2007, cuando
el flujo migratorio irregular de origen mexicano llegó a su máximo nivel (6.9
millones) y empezó a declinar de manera consistente. Este periodo coin
cide con la crisis financiera de 2008 y ha sido calificado por algunos inves-
tigadores como de “saldo migratorio cero”, y tiene un doble mensaje de
deportación selectiva y desde el interior de Estados Unidos. En esta fase
también hubo acciones ejecutivas que solucionan de manera parcial la in
operancia del Congreso para legislar sobre una reforma migratoria.
Los periodos se ajustan a temporalidades aproximadas de 20 años y sue
len marcar un movimiento pendular de apertura y control: en la primera
etapa del enganche se abre la frontera a la inmigración y la contratación de
mano de obra, luego se cierra y empiezan en 1921 las deportaciones masivas,
hasta la última de este periodo en 1939. La siguiente fase es de apertura y
reclutamiento de trabajadores con el Programa Bracero, luego viene el perio
do de migración indocumentada y se cierra el acceso a las contrataciones
legales. Veinte años después viene la amnistía que abre las puertas a la legali-
zación y luego, en el mismo periodo, se controla la frontera y se incremen-
ta el discurso antiinmigrante. En primera instancia, la última fase da muestra
de un movimiento pendular de deportación selectiva y posteriormente de
apertura limitada hacia la regularización.
L a era del enganche (1884-1941)
Los componentes fundamentales de la era del enganche tienen una triple di
mensión: política, social y laboral. El factor político se compone de un con
junto de leyes que modelan el fenómeno migratorio: la exclusión china y
japonesa que abre la puerta a la migración mexicana, la política inicial de
acuerdos bilaterales y consulares para conseguir trabajadores en tiempos