Mi primera publicacion VOLUMEN 20-MIGRACION-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO-20 | Page 715

Construcción del marco legal migratorio 715 el Instituto Nacional de Educación para Adultos (INEA) a través de sus programas de extensión educativa o validación de planes educativos mexi- canos (plazas comunitarias). Entre todos estos programas, el Estado me­ xicano ha apoyado con gran interés programas de canalización de remesas como esquema de inversión productiva, por lo que programas como el 3x1 son una referencia obligada al hablar de las estrategias desplegadas por parte del Estado mexicano. Con la llegada de Felipe Calderón Hinojosa al poder (2016), un discurso que se venía repitiendo tiempo atrás cobró forma (“México, país frontera”). Así, pese a no estar en sus propios planes de gobierno, aunque Calderón Hinojosa anunció su intención explícita de “desmigratizar” la agenda de la relación con Estados Unidos, esto no sólo no ocurrió, sino que dicha agen- da se diversificó y amplió. De ser el país de mayor emigración del planeta (12 millones de mexica- nos radican fuera de su país de origen), 9 en México se empezó a hablar de manera más frecuente de las otras dimensiones del proceso migratorio que empezaron a ser sumamente visibles. Se evidenció ya no sólo el proble- ma de contar con una frontera de más de tres mil kilómetros con Estados Unidos, sino como un territorio que se vuelve en sí mismo una fronte- ra, un “país frontera” (Anguiano, 2010). No sólo país de expulsión migrato­ria, sino también de inmigración (extranjeros residiendo en el país), de tránsito (inmigrantes principalmente indocumentados que cruzan por el territorio nacional con el objetivo expreso de llegar a Estados Unidos) y de retorno (mexicanos deportados o los que ante la incertidumbre “voluntariamente” deciden volver al país). A lo que se añadieron nuevas e inéditas categorías de movilidad migratoria pocas veces vistas en la historia del país: el despla­ zamiento forzoso (migración interna) y el exilio (solicitantes de asilo políti­co en el extranjero huyendo de la situación de violencia extrema en el país). C laro oscuros de una agenda de política migratoria Como producto de un largo debate que va del final de la década de los no- venta del siglo XX a finales del sexenio de Enrique Peña Nieto (2018), hubo avances y retrocesos en torno al proceso migratorio nacional. 10 La parte positiva, aunque limitada, es que se aprobaron distintas leyes que respon- 9 Para ver los datos del mapa migratorio mundial ir a , . 10 Desde la administración de Ernesto Zedillo (1994-2000), Vicente Fox (2000-2006) se realizaron foros y consultas con expertos del campo, para discutir en torno a una reforma al marco legal de la migración y/o en su defecto, a generar una nueva ley de población.