Mi primera publicacion planeacion participativa | Page 39

campañas masivas de formación destinadas a romper las barreras entre “los que saben” (técnicos,
funcionarios, políticos) y “los que no saben”.
5) INSTANCIAS DE COORDINACIÓN Y ASESORÍA
a) Pequeño equipo de coordinación gubernamental
215. En primer lugar es necesario contar con un pequeño equipo gubernamental integrado por los
responsables municipales del proceso de planificación participativa y, dentro de lo posible, por
representantes de las instancias superiores (estadales y provinciales tales como ministerios, agencias
gubernamentales, etcétera) relacionadas con el proceso. Sería conveniente incorporar también a los
responsables de los equipos técnicos de Planificación y Presupuesto y de Promoción Social (o su
equivalente) de la Alcaldía. 35
216. Este equipo debe ser quien ponga en marcha el proceso, coordinando las diferentes reuniones y
acciones que se deben realizar en el nivel municipal. Debe también articular a los diversos actores
en los distintos niveles, evitando el solapamiento de actividades y funciones.
217. Su papel es fundamental en las etapas iniciales del proceso, ya que luego la mayor parte de éste
transcurre a nivel de las áreas territoriales que tienen sus propios equipos de coordinación. Una vez
institucionalizado el proceso, el equipo gubernamental debe desaparecer.
218. Son tareas de este equipo tanto la habilitación del marco legal como la conformación y
capacitación de los equipos técnicos.
219. Todo proceso de planificación participativa requiere de un marco legal. En el caso de que
exista un Plan Nacional de Desarrollo, ese plan establecería las habilitaciones legales necesarias
para la descentralización de las competencias y la transferencia de recursos a las áreas territoriales y
comunidades. En caso de que éste no exista, el primer paso que habría que dar, previo al inicio del
proceso de planificación participativa propiamente tal, sería dotarse de ese marco legal, como lo
hizo el municipio Torres en el Estado Lara de Venezuela, ya mencionado anteriormente, en su
inédito proceso constituyente. 36
220. Por lo tanto, en su primera reunión, el Equipo de Coordinación Gubernamental debe estudiar
con detalle las posibles trabas legales existentes para realizar un verdadero proceso de planificación
participativa descentralizada y los posibles mecanismos para dejarlas sin aplicación en ese
municipio. Entre ellos no habría que descartar la posible presión al gobierno nacional y al
parlamento para lograr este objetivo, con el apoyo de todas las instancias institucionales y de
participación ciudadana para actuar coordinadamente en este sentido.
221. Otro de los pasos que debe realizar de inmediato el Equipo Coordinador Gubernamental es la
conformación y capacitación de los equipos técnicos que requiere el proceso en los distintos niveles.
b) Comité asesor de notables
222. Y cómo pensamos que el proceso de planificación participativa no debe tener color político,
que todas y todas las y los ciudadanos deben ser convocados a participar aportando sus criterios y
colaborando en las diversas etapas y tareas que este proceso involucra, nos parece importante crear
una instancia que de garantía a todos los sectores sociales y políticos.
223. En este sentido, consideramos interesante la iniciativa que tiene el gobierno Kerala en 1996
cuando decide lanzar la Campaña de la planificación participativa descentralizada a nivel de todo
35. Ver párrafos 233 al 245 de este libro.
36. Marta Harnecker, Transfiriendo poder a la gente... op. cit., Primera parte, Capítulo II, un inédito proceso
constituyente municipal, párrafos 23 al 77.
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