Marejadas Rurales y Luchas por la vida CONFLICTOS SOCIOTERRITORIALES | Page 79

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DIONISIO ABEL PIÑA VELÁZQUEZ
Análisis de los conflictos sobre la tenencia de la tierra en la comunidad de Huitzilac, Morelos
Introducción
Durante las ocho décadas que duró el reparto agrario en México se generó una
serie de conflictos en torno a la tenencia de la tierra, primeramente, con los
hacendados, quienes se opusieron por varios medios a que sus propiedades
fueran entregadas a los campesinos. Una vez que fue entregada la tierra,
tuvieron lugar conflictos por los límites entre los núcleos agrarios. Además, al
interior de los ejidos y comunidades, surgieron problemas entre los ejidatarios
y los comuneros por la determinación de límites parcelarios, la titularidad
de los derechos, la privación del estatus de ejidatario o comunero, así como
las nuevas adjudicaciones de las unidades de dotación. Esta problemática se
deriva de la legislación agraria vigente, pero también de factores sociales,
políticos y económicos.
Para resolver los conflictos agrarios y de tenencia de la tierra, en 1992,
se llevó a cabo una profunda reforma constitucional, que puso fin al reparto
agrario, y abrió paso al reconocimiento de la personalidad jurídica de los
ejidos y comunidades, así como para otorgarles la propiedad de las tierras que
les fueron dotadas, confirmadas o restituidas, que permitió a los ejidatarios,
comuneros y posesionarios, rentar y otorgar el usufructo de sus tierras a terceros,
dominio pleno sobre las parcelas ejidales, exceptuando las comunales, y la
libre asociación. En suma, el propósito de esta reforma fue la incorporación
de la tierra ejidal al mercado, como mercancía.
El poder ejecutivo federal, a través de sus dependencias en el sector agrario,
materializó las reformas mediante la ejecución del Programa de Certificación
de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE). La justificación
de este programa se basó en otorgar seguridad jurídica a la tenencia de la
tierra y certeza documental. Otro de los resultados de la reforma al artículo
27 constitucional fue la promulgación de dos ordenamientos legales: la Ley
Agraria y la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, ambas publicadas el 26
de febrero de 1992 en el Diario Oficial de la Federación (DOF). La primera
ley determinó la creación de la Procuraduría Agraria (PA) como encargada de
la procuración de la justicia a través de la conciliación de intereses, mientras
que la segunda creo los Tribunales Agrarios (TA), órganos federales dotados
de plena jurisdicción y autonomía que dictan fallos en materia agraria en todo
el territorio nacional. Con este andamiaje legal e institucional, arrancó la nueva
etapa de la reforma agraria en México (Sector Agrario, 1997).
Estos sucesos permiten contextualizar los conflictos agrarios de la
comunidad de Huitzilac, en el estado de Morelos y plantear la pregunta
¿cuáles son las características históricas, culturales y socioeconómicas de