Libro: Estado, pensamiento crítico y políticas públicas LIBRO IIESES 2018 | Page 307

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f) Mercado de evaluaciones en el Estado de Veracruz
No obstante que los municipios en general tienen pocas capacidades de
evaluación, un marco normativo propio débil, un marco normativo estatal
insuficiente y un marco federal que los obliga a evaluar, el Órgano de
Fiscalización Superior de Veracruz (ORFIS), emitió comunicaciones en 2017 a
los municipios, donde informaba que las administraciones municipales deberían
publicar a más tardar el último día hábil del mes de abril, su Programa Anual de
Evaluación, y remitir copia al Órgano.
Esta situación derivó en que algunos municipios publicaran su PAE y
contrataran despachos para cumplir con las evaluaciones señaladas, sin
embargo, dichos despachos generalmente no cumplieron con lo estipulado en la
LFPRH, que en su Artículo 110, fracción I dice que se podrán realizar
evaluaciones a través de personas físicas y morales con las siguientes
características: especializadas y con experiencia probada en la materia que
corresponda evaluar, que cumplan con los requisitos de independencia,
imparcialidad, transparencia y otros que se establezcan en las disposiciones
aplicables.
Sin embargo, dado que no existe una instancia técnica que valide el fondo
y la forma de las evaluaciones, existen incentivos para que los municipios
contraten despachos sin las características exigidas en la LFPRH, lo cual deriva
en una baja calidad en las evaluaciones y, por lo tanto, que la información
resultante de estas, no sirva para tomar decisiones. Lo anterior en contradicción
con los resultados que debe brindar una evaluación.
Ante esto, surge la pregunta: ¿De qué estamos hablando se dice que los
municipios deben evaluar los recursos ejercidos?
De acuerdo con el Decreto Número 8 de Presupuesto de Egresos del
Gobierno del Estado de Veracruz, para el año 2017, fue aprobado un monto de
18,903,731,943.00 pesos correspondiente a las participaciones y aportaciones
para los municipios del Estado, las cuales se integran como se muestra a
continuación:
Concepto
Participaciones federales
Importe (pesos)
$8.352.937.302,00