EL CONCEPTO MULTIDIMENSIONAL
DE SEGURIDAD
El artículo 1.º de la Constitución Política del
Perú señala: “La defensa de la persona humana
y el respeto a su dignidad son el fin supremo de
la sociedad y del Estado”.
El mandato constitucional orienta el esfuerzo de
la sociedad peruana y del Estado hacia la crea-
ción de políticas de seguridad que protejan a la
persona y a la sociedad peruanas ante posibles
amenazas: tradicionales, nuevas amenazas, pre-
ocupaciones y desafíos que el Estado Peruano
identifica a través de su planeamiento estratégi-
co prospectivo.
La protección y la seguridad del Estado perua-
no se logra adoptando acciones de defensa en
todos los ámbitos del quehacer nacional. En la
actualidad, la seguridad ha alcanzado un carác-
ter multidimensional debido a la complejidad
y diversidad de las amenazas, particularmente
las denominadas nuevas amenazas, como el
terrorismo, la delincuencia organizada trans-
nacional, el problema mundial de las drogas, la
corrupción, el lavado de activos, el tráfico ilícito
de armas y delitos conexos; y por otro lado, la
pobreza extrema, los desastres naturales, la trata
de personas, los ataques a la seguridad ciberné-
tica, entre otras.
En el Perú se espera para el 2021, año del bicen-
tenario de su Independencia, “contar con una
Defensa Externa en proceso de consolidación,
capaz de preservar la independencia, soberanía
e integridad territorial, así como de promover
y defender los intereses nacionales en el marco
de una permanente inserción en la comunidad
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mundial y un firme compromiso por la paz y se-
guridad internacional. En dicha visión, la firme
vigencia del Estado Constitucional de Derecho,
la gobernabilidad y el incremento constante de
la presencia efectiva del Estado en las zonas vul-
nerables a la violencia, áreas de menor desarro-
llo y zonas de frontera, desde una perspectiva
intercultural e inclusiva, permiten una situación
de equilibrio y paz social para el desarrollo ar-
mónico y sostenible del país. Finalmente, como
visión en el 2021, estamos preparados para ha-
cer frente a las situaciones de emergencias y
desastres; los recursos naturales se aprovechan
en forma sostenible respetándose los estándares
de calidad ambiental; la brecha de infraestruc-
tura crítica ha disminuido a niveles aceptables
lo cual contribuye a la cohesión territorial e in-
tegración nacional”. 1
El enfoque de la seguridad multidimensional
tiene importantes antecedentes en nuestro
país y evoca conceptos de destacados pen-
sadores, como las ideas del Tte. Coronel EP
Manuel Morla Concha publicadas en su obra
Función social del Ejército Peruano en la orga-
nización de la sociedad (1932); del General
de División EP José del Carmen Marín y su
concepto que vincula la seguridad con el de-
sarrollo (1956); y del más reciente, pero no
menos importante, el General de División
Edgardo Mercado Jarrín y su idea de Seguri-
dad Integral (1972).
La seguridad en el Perú se define como “la situa-
ción en la que la Sociedad y el Estado protegen
sus intereses nacionales/vitales de las amenazas” 2 .
SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL (2015). Plan Especial Multisectorial de Seguridad y Defensa Nacional al 2021. Lima.
DIRECCIÓN DE DOCTRINA DEL MINISTERIO DE DEFENSA (15 febrero 2017). Definición de Doctrina del MINDEF. Lima
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