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Políticas Públicas y Educación Rural en la Sierra del Perú: Identificando
el Problema (1 ra Parte) - La Calidad del Sistema Educativo Peruano en el
Área Rural Andina y Su Incidencia en los Ecosistemas de Montaña
Public Policies and Rural Education in the Highlands of Peru: Identifying the Problem
(Part 1) – The Quality of the Peruvian Educational System in the Rural Andes and Its
Incidence in Mountain Ecosystems
Antonio Guerrero Villar 1 y Rosa Paz Soldán Villarreal 1
Investigadores independientes
1
Resumen
El sistema educativo peruano, desde las últimas
décadas, ha realizado diversos intentos (muy teóricos y
desde el escritorio, inicialmente) por ofrecer una educación
de calidad con equidad a todos los peruanos. En ese sentido,
luego de discursos sobre teorías que nunca se efectivizaron
en la práctica. Es desde la década del 2000 que se
vienen emitiendo -en el marco de referencias y acuerdos
internacionales y nacionales- políticas, leyes y normas
educativas como la diversificación curricular, la inclusión
y la interculturalidad, tendientes a viabilizar y realizar una
visión común. 2 Sin embargo, al 2017, las brechas entre estas
propuestas y la realidad persisten en la práctica pedagógica
peruana, afectando e incidiendo en ese 25% de peruanos
de la zona rural andina y amazónica especialmente
caracterizada por su diversidad natural y cultural. A la
fecha, aún se mantienen estilos de enseñanza basados en
la escuela conductista y en metodologías memorísticas,
librescas y repetitivas o impartiendo conocimientos ajenos
a la cosmovisión y cultura de los estudiantes, creando
confusión, desarraigo y desvalorización de su identidad.
Además, se continúa aplicando un sistema de evaluación
criterial muy incipiente cuyos resultados generan deserción
escolar. Estos contrastes y desfases en los procesos
educativos en zonas rurales del Perú enfrentan actualmente
el gran reto de proponer una educación del siglo XXI
que sea capaz de convertir al estudiante en un aprendiz
permanente y un ciudadano informado.
En este incierto y poco claro panorama, para la familia
rural (campesina), no es una buena inversión, ni social
ni económica, enviar a sus hijos a la escuela, ya que esa
inversión no retornará, haciéndolos aún más pobres. Por
las características del ejercicio educativo en los ámbitos
rurales antes mencionados, los jóvenes egresados de su
medio son empujados hacia las ciudades, agudizando los
conflictos. El sistema educativo bajo estas condiciones
es un factor determinante en el proceso de migración del
campo a las ciudades, generando el literal “abandono del
campo y sus prácticas ancestrales” que, aunado a iniciativas
empresariales marcadamente extractivistas, afectan e
impactan en los ecosistemas de montaña por el cambio
de uso del suelo, la contaminación, la deforestación y la
pérdida de recursos que convierten a esta zona en una aún
más vulnerable ante los efectos del cambio climático.
Por su parte, el niño campesino ingresa a la escuela
(al sistema educativo) con una enorme cantidad de
saberes, llenos de afecto y emotividad, propios de
las familias campesinas; pero en la escuela, todo este
valioso conocimiento va perdiendo valor conforme se
avanza de grado, a través de los cuales el niño y la niña
se sienten descalificados y hasta denigrados en extremo,
generando traumas imborrables en sus frágiles mentes. En
consecuencia, lejos de estimular el aprendizaje activo y
significativo, se lo reprime.
En esta primera parte, se trata de identificar
adecuadamente el problema de la educación en el espacio
rural peruano, pero especialmente en el de los ecosistemas
de montaña, a partir de un seguimiento detenido de la
situación educativa de la zona rural de la sierra desde la
década de los 90, en lugares remotos de Amazonas, Ancash,
Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Junín, Lambayeque
y Lima, entre otros, para luego, en una segunda entrega,
proponer la construcción de alternativas de solución,
viables y sostenibles.
Palabras clave: Educación, aprendizaje, sistema
educativo, pedagogía, formación integral, ecosistemas de
montaña, sierra, espacio rural, campesino
Abstract
Over the last decades, the Peruvian educational system
has made several attempts (very theoretical and initially
2
Ley General de Educación N° 28044, vigente desde el año 2003, tiene un espíritu inclusivo y el Proyecto Educativo Nacional al 2021 (PEN) aprobado
por R.S. Nº 01-07 ED, que tiene como objetivo estratégico 1: la equidad educativa y que se sustenta en la Política 12 del Acuerdo Nacional. La Política
de Educación Intercultural y de Educación Bilingüe Intercultural (PEIEB), aprobada en 1991, y su Ley Nº 27818, Ley para la Educación Bilingüe
Intercultural. Ley Nº 27558, Ley de Fomento de la Educación de Niñas y Adolescentes de Áreas Rurales. Plan Nacional de Educación para Todos,
aprobado mediante Resolución Ministerial 0592-2005-ED del 23 de setiembre de 2005.
Revista de Glaciares y Ecosistemas de Montaña 2 (2017): 65-77
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