LA ECONOMÍA DE MÉXICO EN EL TLCAN: BALANCE Y PERSPECTIVAS FRENTE AL T VOLUMEN 19-LA ECONOMIA-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO- | Page 825
VEINTICINCO AÑOS DE VIDA DE LAS AGENCIAS AMBIENTALES BINACIONALES
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Así, el recuento de todos estos programas han dado como resultado un
esfuerzo bilateral por contener el deterioro ambiental en la frontera com-
partida desde 1983, y han tratado de paliar y mejorar las condiciones de
salud ambiental y del ecosistema de la región que ambos países comparten.
Sin ellos, es casi seguro que las condiciones de salud ambiental, deterioro
del medio ambiente y los ecosistemas, así como la calidad de vida hubiesen
sido aún más precarias para la población en ambos lados de la frontera.
E L NACIMIENTO DE C OCEF Y B ANDAN
Acompañando a estas medidas y programas, y como otro conjunto de ac-
ciones entre ambos gobiernos, se encuentran las dos instituciones emanadas
del TLCAN. Producto del Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del
Norte (Acuerdo Paralelo sobre Medio Ambiente, ACAAN) surgen COCEF
y BANDAN, instituciones encargadas de solventar los graves problemas de
infraestructura ambiental fronteriza en asuntos relacionados con agua,
drenaje y residuos sólidos. La COCEF —con sede en Ciudad Juárez, Chi-
huahua— se encargará hasta julio de 2017 de aprobar proyectos y recomendar
su financiamiento. Mientras el BANDAN —con sede en San Antonio, Te
xas— otorgará los préstamos para el financiamiento de los proyectos apro-
bados por COCEF. Es a partir de junio de 2016 que las dos instituciones
toman el acuerdo de integrarse, la idea fundamental es unir a los dos equi-
pos de trabajo para ser más eficientes y reducir los tiempos de espera. La
COCEF perderá su personalidad jurídica y el BANDAN tendrá una sede
también en Ciudad Juárez (julio, 2017).
Las dos instituciones se constituyeron de manera binacionales con par-
ticipación igualitaria, su estructura incluyó aspectos gerenciales, directivos
y concejales. Cabe señalar que la COCEF fue diseñada para promover la
participación ciudadana sobre dos principios: la búsqueda del desarrollo
sustentable en los proyectos de infraestructura ambiental y la construcción
de foros ciudadanos donde estos proyectos son revisados y aprobados.
En sus primeros años, ambas instituciones fueron fuertemente criticadas
por los residentes de ambos lados de la frontera. La magnitud de la proble-
mática ambiental fronteriza, los costos de aplicación y los procesos buro-
cráticos dificultaron la pronta acción de estas nuevas agencias, mermando su
eficacia y validez.
Dos años después de la puesta en práctica de NAFTA, el pivote central de
financiamiento de las dos instituciones, tanto COCEF como BANDAN se
vieron limitadas ante la problemática ambiental fronteriza. Organizaciones