LA ECONOMÍA DE MÉXICO EN EL TLCAN: BALANCE Y PERSPECTIVAS FRENTE AL T VOLUMEN 19-LA ECONOMIA-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO- | Página 818

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MIRIAM ALFIE COHEN, ÓSCAR FLORES JÁUREGUI
antiterrorismo en Estados Unidos, la llegada al poder de Donald Trump,
así como diversos asuntos han impactado la fisonomía del propio TLCAN.
Pareciera que ante estos nuevos hechos el deterioro ambiental de la zona
fronteriza adquiere, para cada uno de los gobiernos involucrados, un papel
insignificante, irrelevante, trivial.
Aunque esta región sigue siendo la mayor área de libre comercio del mun-
do, pues el Producto Interno Bruto (PIB) es de más de 19 mil mdd y desde
1994 el comercio entre EU y México se ha quintuplicado (SEMARNAT,
2014); en relación a las cuestiones ambientales sigue prevaleciendo en la re-
gión el llamado “Pollution Haven”, que implica desventajas desleales y la
disminución de compromiso ambiental. Esta situación comprende tres
asuntos clave, a saber: la migración de empresas sucias hacia México, el
diferencial de costos en el control ambiental y también la preocupación de
que las normas ambientales de EU irán a la baja (mínimo común denomi-
nador).
Nos interesa adentrarnos en el papel que hasta ahora han desempeñado
en la frontera México-Estados Unidos la Comisión de Cooperación Ecoló-
gica Fronteriza (COCEF) y el Banco de Desarrollo de América del Norte
(BANDAN). Conocer sus acciones en relación al diseño, construcción y
financiamiento de infraestructura ambiental en la región, será un referente
para descifrar la relación que guarda el cuidado ambiental con el desarrollo,
la seguridad y el combate a la pobreza en la región fronteriza.
Nuestra intención en este capítulo es mostrar, en una primera sección, el
desarrollo y la evolución de los diversos programas y mecanismos adopta-
dos bilateralmente para combatir el deterioro ambiental en la región fron-
teriza. En una segunda parte, se plasman las acciones y los proyectos de
COCEF y BANDAN a lo largo de más de 24 años de su puesta en práctica. Se
analiza su organización interna, los actores relevantes en la toma de deci-
siones, los planes más importantes y las repercusiones ambientales de estos
proyectos en la región. Por último, trataremos de establecer dos escenarios an-
tagónicos que podrán presentarse en los próximos meses; por un lado, la
posible renegociación y modernización del TLCAN; por el otro, la cance-
lación del mismo.
P ROGRAMAS, MECANISMOS E INSTITUCIONES AMBIENTALES
EN LA FRONTERA M ÉXICO -E STADOS U NIDOS
La Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA)
En un primer momento, fueron los asuntos relacionados con el agua —ele-
mento no sólo escaso en la región sino altamente contaminado— los que