LA ECONOMÍA DE MÉXICO EN EL TLCAN: BALANCE Y PERSPECTIVAS FRENTE AL T VOLUMEN 19-LA ECONOMIA-VERSION DEFINITIVA-17-MAYO- | Page 647

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LUIS RAMIRO GARCÍA CHÁVEZ
política adecuada en matera del mercado de los edulcorantes para los próximos
años.
Si los acuerdos de suspensión se cancelan, se aplicarán las recomenda­
ciones finales de la investigación antidumping; estos impuestos son potencial­
mente prohibitivos para la importación de azúcar mexicano. En virtud de
la legislación de Estados Unidos, todo acuerdo de suspensión que rija una
investigación antidumping o en materia de derechos compensatorios debe
revisarse periódicamente, por lo menos cada cinco años, para determinar
si la terminación de la investigación suspendida podría dar lugar a la conti­
nuación del dumping. Esta es la situación que prevalece en el comercio
bilateral en materia de edulcorantes entre México y EU en el proceso de re-
negociación que se lleva cabo en las mesas que se han desarrollado en los
últimos meses de 2017, y que seguramente seguirán en el 2018.
Entre tanto, es indispensable desarrollar una estrategia de transición
hacia el 2018-2020 que contemple al menos los siguientes elementos:
1. El reordenamiento del mercado de los edulcorantes de México. Se
deberá elaborar un programa de producción de azúcar por ingenio y
por estado de la República mexicana para evitar excedentes de pro­
ducción de azúcar que tengan que exportarse al mercado internacional
a precios desfavorables. En el programa de producción es necesario
considerar los costos de producción de cada uno de los ingenios, con
el propósito de estimular a aquellos que tienen bajos costos para que
aumenten su producción y apoyar a los que tienen potencial para ser
más competitivos, así como buscar la reconversión productiva en
aquellos casos que no existan posibilidades de mejorar su producti­
vidad y competitividad en el período de transición. La reorganización
de la comercialización de azúcar debe garantizar el abasto nacional del
edulcorante y evitar la guerra entre los diferentes grupos azucareros,
como sucedió en épocas pasadas.
2. Restringir las importaciones de jarabe de maíz de alta fructosa prove­
niente de Estados Unidos, de acuerdo con el balance del mercado de
edulcorantes.
3. La regulación de las importaciones de maíz que tengan como destino
la producción de JMAF, con la finalidad de evitar el crecimiento de la
capacidad de producción de dichos jarabes fructosados en México. La
industria de la fructosa en México depende directamente de las im­
portaciones de maíz de Estados Unidos y la producción de esta materia
prima está subsidiada en ese país, creando distorsiones en los precios
de venta de sus derivados, entre ellos la fructosa.