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Análisis de Integridad electoral
Estado Plurinacional de Bolivia
Los expertos de la OEA recopilaron información de 894 actas originales, las cuales fueron
seleccionadas por medio de una muestra estadística. Los expertos verificaron el contenido de las
actas con respecto al cómputo final y a las listas índice (registro de sufragantes). Del análisis anterior
se destaca que, de las 176 actas de la muestra que habían sido escrutadas en Argentina, el 38,07%
presentaban inconsistencias con el número de ciudadanos que sufragaron. Es decir, las actas
reflejaban un número mayor de votos que el total en las listas índice.
En los departamentos de Chuquisaca y Potosí el cómputo de las actas electorales fue llevado a cabo
en localidades diferentes a las establecidas por las Salas Plenas de cada TED. En el primer caso, se
trasladó al municipio de Zudañez (a 1 hora y media de distancia del TED) y en segundo caso, al
municipio de Llallagua (a 3 horas de distancia del TED). En ambos casos, se informó a la OEA que la
iniciativa fue de los TEDs, bajo el argumento de que en los lugares originales no existían las
condiciones para continuar con el proceso. Si bien ante las condiciones presentadas podría
justificarse el cambio de recintos, de acuerdo a delegados de partidos, ellos no fueron informados
con tiempo sobre estos cambios, por lo que no pudieron presenciar el cómputo oficial luego del
cambio de local.
De acuerdo con el Convenio de Cooperación Interinstitucional firmado entre el Tribunal Supremo
Electoral (TSE) y las Fuerzas de Seguridad (Policía Boliviana y Fuerzas Armadas) tenían la obligación
de custodiar el traslado de sobres que llevaban los notarios electorales hacia los Tribunales
Electorales Departamentales (TEDs). No obstante, los expertos de la OEA evidenciaron que en
ninguno de los 5 departamentos existen registros firmados ni constancias que acrediten las acciones
relacionadas al traslado del material electoral (Sobre A) tanto durante la jornada electoral como en
la etapa poselectoral, incluyendo el material que incluso se trasladó de sede.
La información compilada en los departamentos evidenció además que no existe un protocolo
espefíco de custodia del Acta Oficial (Sobre A) luego de su recepción en los Tribunales Electorales
Departamentales. Los expertos constataron que no existe estandarización en cuanto a la
organización de las actas en los distintos TED.
Conclusiones:
Actualmente, no existen los controles necesarios de cadena de custodia del material electoral
sensible. El hecho de que hayan existido actas electorales quemadas evidencia la falta de resguardo,
de previsiones adecuadas y poca coordinación de los TEDs con las fuerzas de seguridad.
Dado que en Bolivia no existe la posibilidad de recuento de votos, el resguardo de las actas
electorales es un aspecto crítico para dar las garantías al proceso electoral. El control de quien
maneja las actas y el lugar en que se encuentran en cada momento es fundamental.
En el manejo de documentación sensible, es indispensable constatar absolutamente todo lo irregular
y fuera de ordinario. La autoridad electoral debe llevar registros que permita la trazabilidad de los
documentos, sobre todo cuando existen aspectos no planeados. Esto no sucedió.
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