В этом плане критически важно достижение
согласованности инвестиционных планов корпо-
раций как с деятельностью других корпораций и
предприятий, функционирующих в данном регио-
не, так и с деятельностью местных органов власти.
Такая сопряженность позволяет согласовать
планы развития производственной деятельности
корпораций и предприятий как между собой, так и
с планами развития социальной и производствен-
ной инфраструктуры региона, что значительно
улучшит инвестиционный климат в регионе,
позволяет добиться комплексного развития тер-
риторий и гарантирует достижение устойчивости
процесса модернизации в долгосрочном плане.
Обеспечение сопряженности региональных
программ и проектов развития корпораций с
планами развития территорий местных органов
власти также требует коренного пересмотра
целей, задач и роли как центральных, так и мест-
ных органов управления и критериев оценки их
деятельности. Они должны быть направлены на
достижение комплексного развития территорий,
эффективного размещения производительных сил
с учетом географических, природных, человече-
ских и иных ресурсов каждого региона.
Е) Мониторинг и оценка проектов модер-
низации. Достижение устойчивых темпов роста
экономики и благосостояния народа в долгосроч-
ной перспективе во многом зависит от эффектив-
ности системы мониторинга и оценки программ и
проектов модернизации.
В международной практике есть примеры
того, когда для проведения мониторинга государ-
ственных программ развития привлекаются спе-
Привлечение к процессу мониторинга
проектов модернизации негосударственных
организаций (компаний), а также широкое
внедрение механизма социального заказа
для мониторинга программ модернизации
в социальной сфере обеспечит более
эффективный мониторинг проектов.
циализированные компании, которые обладают
необходимым инструментарием и прогрессивны-
ми методами сбора и обработки данных, а также
высококвалифицированными специалистами в
области финансового и экономического анализа.
В Узбекистане к решению этих задач можно было
бы привлечь консалтинговые компании, которые
способны провести качественный мониторинг и
на его основе разработать прогнозы по дальней-
шему развитию процесса модернизации.
В процесс мониторинга и оценки программ
модернизации целесообразно также подклю-
чать политические партии через парламент. На
сегодня в деятельности Законодательной палаты
применяется институт парламентского запроса в
различные отраслевые министерства и ведомства.
Однако в этих слушаниях в основном рассматри-
Сопряженность региональных
программ и проектов развития
корпораций с планами развития
территорий местных органов власти
требует коренного пересмотра целей,
задач и роли как центральных, так и
местных органов управления
вались общие параметры развития того или иного
сектора экономики в соответствии с задачами и
требованиями программ модернизации.
В дальнейшем необходимо продолжить по-
добную практику с учетом некоторых корректи-
ровок. Во-первых, стоит сместить акцент с анализа
общего состояния сектора промышленности на
мониторинг исполнения программ модерниза-
ции и оценки их эффективности, а также сделать
данные мероприятия регулярными. Во-вторых,
в силу сложности и большого объема работ под
патронатом парламента привлечь к данному про-
цессу экспертные круги, аудиторские компании,
общественность. В-третьих, постепенно вовлекать
в данный процесс депутатский корпус на местах
с целью мониторинга исполнения и оценки эф-
фективности программ модернизации на уровне
отдельной области/района/ города.
Большим потенциалом обладает также
механизм социального заказа. Его суть в данном
контексте состоит в том, что государственные
организации поручают ННО на конкурсной основе
реализацию мониторинга программ модерниза-
ции в социальной сфере. Например, уже сейчас
в Узбекистане есть ННО, специализирующиеся
на мониторинге и оценке программ развития
школьного образования. Такие общественные
организации могли бы внести существенный
вклад в разработку и реализацию новых подходов
к мониторингу и оценке программ модернизации,
в частности в социальной сфере.
Внедрение этих подходов могло бы снять
нагрузку с подразделений министерств и обеспе-
чить более эффективный мониторинг проектов
модернизации.
Устойчивость долгосрочных проектов модернизации в Узбекистане: проблемы и перспективы
8