Global Chinese Press 20191206

要聞 TOP N EWS www.gcpnews.com December 06， 2019 Friday A2 聯邦雙挑戰：隨著聯邦大選後少數政府新內閣浮出水面，連續坐莊的總理杜魯多（Justin Trudeau）首先面臨到兩個最大挑戰：一個是 12 月 5 日國會復會進入國家大政的議事日程，許多議案需要在朝野間反復周旋，而不再能夠像上屆多數政府那樣任性，再搞一個蘭萬靈事件出來；另一個就是新的施政報告，國王演講（throne speech）要通過國會信任，肯定要有一個被挑三揀四的命運，鬧不好會因此觸發新的大選，但醜媳婦終究要見公婆，這也是當下最有議論空間的看點。現在加國政局風雲詭譎，儘管杜魯多完成了與各黨派新一輪互動，儘快建成輸油管道和減稅更被視為杜魯多連任的兩把火，但主要反對黨領袖們卻在磨刀霍霍。聯邦保守黨黨領謝爾（Andrew Scheer）解僱黨內兩名高層人員就是一個再明顯不過的信號，直言人士變動就是為國會復會做好準備。杜魯多面對立法難題作為少數政府首腦，杜魯多將需要反對黨的支持才能推進關鍵立法。屆時國會議員會選舉議長（Speaker of the House），而聯邦自由黨鬚髮表施政報告，闡述政府優先事項。若果對施政報告進行投票，那將是國會對聯邦政府的首項信心測試。如果杜魯多未能獲得多數票支持，這可能導致他的政府地方與中央討價還價聯邦自由黨面對部分西部省份省長和魁省民族主義分子要求下放更大權力和自治，在與西部鬧獨立的省長對話中，杜魯多極盡籠絡之能事，卻總難撫軍心。薩斯喀徹溫省省長莫伊（Scott Moe）就抱怨頗多，表達來自西部的焦慮：“我們還會尋找機會，擴大我省的自治權。”他在與杜魯多會面後直言不諱地表示，要求渥京停止徵收碳稅，但遭到拒絕。莫伊認為聯邦的“ 平等計劃”（equalization program）對薩省、紐芬蘭省和阿省都不公平，希望通過跨山油管 (Trans Mountain Pipeline) 擴建工程竣工而開拓更多海外石油市場。阿爾伯塔省省長康尼（Jason Kenney）更直截了當：“ 如果跨山輸油管道沒有建成，阿省就會舉行省級公投，追求獨立”，並且強調這些都是杜魯多逼的。謝爾對杜魯多說：“加拿大人不相信你真的會把這條管道建起來。”杜魯多則承諾，政府出資買下這條管道唯一的原因就是想讓它建成。最近康尼還披露，該省成立 “ 公平協議委員會”（Fair Deal Panel），負責捍衛阿省利益，研國會復會與施政報告新內閣前程多艱按照流程，自由黨新內閣在 11 月 20 日宣誓就職。可以說這次杜魯多組閣很有些倉促上陣臨陣磨槍，而周圍的政敵都在虎視眈眈。首先也是最主要的挑戰就是經濟下行，構成對新內閣最大威脅，很可能嚴重衝擊到新的財政預算案。這從日前國會預算辦公室 (PBO) 發表的報告可見端倪，該報告將今年 6 月所作的經濟前景預測下調，並警告經濟下行壓力變大，增長放緩，意味著聯邦赤字也會擴大。調低經濟前景主要因為美中貿易糾紛持續，全球各地保護主義加劇，導致出口疲弱；同時加拿大所有政府也縮減開支，PBO 估計這將創下自 2008 年全球爆發金融危機以來的最低水準。上述報告預測每年赤字均增垮臺，甚至再次大選。當務之急是杜魯多需要在對手間尋求妥協，以推進議程談判。如此一來，留給杜魯多的選擇並不多。在與各黨領面對面晤談中，除了禮節性的政客寒暄之外，似乎並沒有多少實質性的善意釋出。獲得 157 個議席的自由黨，現在至少需要一個政黨的支持，才能在議會通過立法，國王演講必須通過國會的信任投票。在魁省贏得 32 個議席的魁人政團，現在擁有第三反對黨身份及影響力，不過魁人政團黨領布蘭切特（Yves- FrançoisBlanchet）表示，他將致力於推動有利於魁北克而非整個國家的政策，如為魁北克老年人提供更多財政支持以及補償奶農計劃，要求對氣候變化採取更強有力行動，反對擴大使用化石燃料等。讓杜魯多略感欣慰的是，布蘭切特承諾，魁人政團將盡其所能使議會正常運作：“只要杜魯多不在國王演講中發表任何有關魁北克世俗主義的言論，魁人政團議員不會投反對票。” 究使阿省更加獨立於渥太華的方法，考慮讓阿省退出加拿大退休金計劃（CPP），建立省級員警隊伍取代皇家騎警，成立省稅局並實現獨立徵稅，制訂正式的省憲法、任命省首席槍支辦公室等。最近在多倫多舉行全國省長聯會 (Council of Federation) 會議，希望制定與聯邦政府關係的集體議程，制定一個財政穩定計劃 (Fiscal Stabilization Program) 的修正案，為遭受經濟放緩的省府提供財務支援，討論聯邦碳稅，取消人均上限、降低非資源收入的門檻、改革追溯付款，更好實施新的聯邦環境評估法，即 C-69 法案，該法案被康尼形容為“不再有輸油管法案”(No More Pipelines Bill)。努拿烏特地區首長薩維卡塔克 (Joe Savikataaq) 表示接受聯邦碳稅政策，而紐芬蘭省長鮑爾 (Dwight Ball) 警告說，調整平衡撥款方程式意味著將撥款從一個省份轉移到另一省份，不可能取得全國團結。全國省長聯會主席莫伊不得不承認，平衡撥款是一個分化的話題，形成共識頗有難度。 16 億元，持續至 2025 年。截至 2020 年 3 月的財年將出現 211 億元赤字，隨後 12 個月赤字將達 233 億元。赤字惡化的原因是聯邦政府稅收收入及營運開支均高於預期，這些數字未有反映任何新的政策決定，也沒有反映此次大選所作的承諾。未來幾年實際赤字比基於當前已知數字所作的預測還要大，致使在 2024 至 2025 財年達致平衡預算的目標“不太可能”。自由黨 2015 年競選時稱將赤字一直維持約 100 億元，但允諾 4 年任期結束前達致收支平衡。然而他們放棄了這一承諾，改為支持聯邦債務與國民生產總值 (GDP) 比率持續下降，該比率將政府債務跟整體經濟規模作比較，尚未設定期望恢復平衡預算的日子。根據聯邦統計局新發佈的數據顯示，今年 10 月加國就業數據不再亮眼，淨失 1800 份職位，延續數月的就業增長鏈斷裂。商業投資急劇下滑，在經濟中所占份額降至 1990 年代中期以來最低水準。蒙特利爾銀行（Bank of Montreal）首席經濟學家波特（Doug Porter）發出警告：“渥太華，我們現在有麻煩。金融危機之後，加拿大經歷了十年穩健的經濟增長，加拿大商業投資現在應該高漲，但情況卻不是這樣。如果企業不進行商業投資，也就無法繼續雇用大量員工，加拿大曾經輝煌的就業可能好景不再，政府也應該引起注意了。” 其實每個社會階層對新內閣的期許都不盡相同，可謂訴求各異。例如加拿大兒童優先基金會創始人兼首席執行官奧斯丁（Sara Austin）說，“知道要開展很多工作來改善加拿大兒童的健康和福祉，這是令人沮喪的，但加拿大人對此並不瞭解”。加拿大兒童優先基金會敦促杜魯多在新內閣宣誓就職時，要將兒童福祉置於首要議程，並呼籲成立兒童與青年事務獨立委員會。加拿大城鎮聯盟 (Federation of Canadian Municipalities) 日前與總理杜魯多和副總理方惠蘭 (Chrystia Freeland) 會晤，公佈聯邦政府執政百日願望清單，要求增加汽油稅基金，取消對公車復修項目的資助上限。埃德蒙頓市長艾夫森 (Don Iveson) 表示，杜魯多、方惠蘭和其他新內閣部長在跟市長對話期間，就放寬資金流動發出“非常明確的信號”。自由黨將不得不倚靠各省消除政治上或其他方面的障礙，這些障礙耽擱聯邦撥款，並導致如可負擔房屋等地方建設計劃受影響。聯邦基建部長麥肯納 (Catherine McKenna) 表示，令各項目儘快上馬是首要任務。案，施政報告被視為信心投票，新版《北美自由貿易協議》 (North American Free Trade Agreement)、產假及父母假福利免稅優惠、推行減稅等應成為首要任務。他批評杜魯多和布蘭切特在繼續分裂國家，既侮辱人民又完全虛偽：“當西部省份人民有愈來愈多的挫敗感和焦慮感時，布蘭切特指責西部省人民製造國家統一危機，這是一種侮辱，不屑一顧。因為他拒絕承認自己的省從西部省的經濟成功中受益，他的偽善和雙重標準令人震驚”。謝爾認為魁北克集團領導人表現出這種態度不足為奇， “真正問題是杜魯多在為布蘭切特的分裂言論撒下種子。杜魯多妖魔化能源工人，使數十萬工人失業；他周遊世界去傳達一條資訊：他希望逐步淘汰加拿大的能源部門”。而聯邦保守黨主張能源部門有權團結加拿大人：“這就是為什麼我們繼續創建國家能源走廊的原因，該走廊將使能源部門恢復正常運轉，並允許美國各地參與其成功。” 反對黨吹響集結號從 39 席降至 24 席的聯邦新民主黨黨領辛格（Jagmeet Singh）一直放話說，鑒於自由黨所處的少數政府地位，如果杜魯多想通過一項漸進的法案，必須與新民主黨合作。自由黨在國會需要新民主黨投票支持法案，新民主黨應該是杜魯多的首選，而這種支持不是白給的。他試圖利用其在少數黨執政的國會內權力，來實現聯邦新民主黨的目標，期望在即將發表的施政報告中包括一個清晰的時間表，即在 2020 年 1 月召集各省和地區衛生廳長開會，就全民藥物保險計劃開展討論，並向年收入不足 7 萬元的家庭提供公費牙科保健項目。不過從剛舉行的省地首長會議上獲知，多數對藥保計劃持保留態度。辛格表示，國會復會後，該黨首要任務就是提出私人法案，為全民藥保計劃訂立框架，並會推動杜魯多撤銷聯邦政府就人權法庭裁決提出的上訴。該裁決下令聯邦政府，向因兒童福利系統而受害的原住民兒童和家庭作出賠償。在 NDP 的“A New Deal for People”綱領性檔中，醫療保健系統的“長期路線圖”包括牙科護理、眼保健、聽力保健、精神保健和老年人護理。辛格強調有一些“政策重點”必須要實現，倘若杜魯多不能滿足他的條件，，他會在國王演講中投反對票。辛格表示魁人政團只為魁北克服務，如果杜魯多想建設一個進步的國家，為了所有加拿大人的利益考慮，就只能選擇和 NDP 或是保守黨合作。日前聯邦保守黨已明確表態： “我們有很重要的工作要做，我們必需讓杜魯多以及他腐敗的自由黨政府承擔責任，我們必需做好這項工作，我們將做好準備在下次選舉時取代他。”聯邦保守黨黨領謝爾聲稱：“支持杜魯多政府不是保守黨的責任，我們只能儘量尋找共同點。” 新的重要挑戰步驟之一，就是關鍵要職的人事調整。根據這一戰略安排，聯邦保守黨首席幕僚長勒克萊爾卡（Marc-Andre Leclerc）與傳訊總監哈裏森 (Brock Harrison) 被免去職務，在選定合資格人員之前，貝朗格 (Martin Belanger) 與傑佛裏斯 (Simon Jefferies) 將臨時擔任兩職位。謝爾認為，作為管治總方

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