Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 50

1.2.3. Distribución geográfica
de la amenaza, la exposición, la
vulnerabilidad y el riesgo relativo
frente a los sismos
Actualmente el 86% de la población
colombiana se localiza en zonas de amenaza
sísmica alta y media (Figura 1.2). El 44% del
territorio colombiano se encuentra expuesto a
amenaza sísmica alta e intermedia, principal-
mente en la regiones Pacífica y Andina, lo cual
significa que 960 municipios, entre ellos los de
mayor población, están expuestos. A nivel mu-
nicipal, Cali representa la mayor población ex-
puesta a amenaza sísmica alta, seguido por otras
capitales como Cúcuta, Bucaramanga, Pereira,
Villavicencio, Pasto y Manizales.
Los municipios con más concentración
de riesgo relativo, desde el punto de vista eco-
nómico, con respecto al PIB y por exposición
a la amenaza sísmica, corresponden a Cali, Bo-
gotá, Villavicencio, Medellín y Bucaramanga 9 .
En el siguiente nivel se destacan otros municipios
de Santander, Norte de Santander, Chocó, el occi-
dente de Antioquia, Valle del Cauca, Eje Cafetero,
parte del Cauca y Nariño y los municipios de la
Cordillera Oriental (Figura 1.2).
Los municipios con mayor NBI locali-
zados cerca de la costa Pacífica, en los departa-
mentos de Nariño, Cauca, Chocó, Santander y
Norte de Santander, son los que presentan los
mayores niveles de vulnerabilidad relativa a
amenaza por fenómenos sísmicos 10 . Estos mu-
nicipios tienen baja cobertura de infraestructura
sanitaria básica, menores niveles de escolaridad
y salubridad, infraestructura productiva y de
servicios más deficiente, ingresos reducidos, de-
bilidades en su desempeño institucional, y por
ende, menor capacidad de recuperación econó-
mica y social. Dada la mayor probabilidad de
ocurrencia de un tsunami en la costa Pacífica,
el municipio con mayor población expuesta y
posibilidades de pérdidas por este fenómeno es
Tumaco (Nariño).
Dentro de los eventos que pueden ser
más críticos para el país está la posibilidad de
un terremoto. Las pérdidas estimadas por sis-
mo con un período de retorno de 500 años se-
rían: para Bogotá de US$ 12.700 millones, para
Medellín de US$ 7.500 millones, para Cali de
US$ 6.400 millones, para la región del Eje Cafe-
tero US$ 2.000 millones (Cardona, et ál., 2005
a y b) y para la nación en general de US$ 44.900
millones (Ingeniar Ltda., 2011) (Gráfica 1.7).
Para este mismo escenario, en Bogotá el número
de personas heridas están en el orden de 48 mil
y 20 mil fallecidos. Las pérdidas económicas en
millones de dólares para las diferentes ciudades
capitales de Colombia se muestran en la Gráfica
1.8, para un período de retorno de 500 años (iz-
quierda), y en la tabla de la derecha se presentan
los valores para eventos moderados, con un pe-
ríodo de retorno de 100 años y eventos extremos
con un período de 1.000 años. El sismo para el
cual se diseñan las edificaciones, de acuerdo con
las normas de sismo resistencia vigentes, NSR-
10, corresponden a un período de retorno de 475
años, evento que tiene un 10% de probabilidad
9 El Índice de Riesgo relativo se definió como resultado del PIB por la expo-
sición del municipio a los diferentes niveles de amenaza, de acuerdo con
la siguiente ecuación: IRr =PIB X E(A). Donde IRr es el Índice de Riesgo
relativo, PIB es el indicador de la concentración de bienes y capital y E(A)
es la exposición a los diferentes niveles de amenaza. De acuerdo con este
indicador, los municipios con alto PIB y exposición a amenaza alta tien-
den a tener más potencial de pérdidas económicas. La exposición a cada
nivel de amenaza corresponde a la cabecera municipal, pero se repre-
senta en los mapas en todo el polígono del municipio. En otras palabras,
como el porcentaje de la población urbana en Colombia es del orden del
80%, un margen de error aceptable para este análisis es del 20%, que
corresponde a habitantes rurales.
10 El Indicador de Vulnerabilidad relativa IVr se calcula a partir del NBI,
como el proxy de vulnerabilidad, y la exposición a los diferentes niveles
de amenaza E(A). IVr = NBI X E(A). De acuerdo con el Indicador de Vul-
nerabilidad relativa IVr, los municipios más vulnerables son aquellos
que tienen mayor porcentaje de población con NBI y están expuestos
a mayor nivel de amenaza. En principio, los municipios con bajos por-
centajes de población con NBI tienen mayor capacidad de sobreponer-
se a un desastre (mayor resiliencia).
Comportamiento del riesgo de desastres en Colombia
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