Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 399

desastres; por su importancia y utilidad es de-
seable su fortalecimiento a través de criterios de
valoración económica de tales impactos.
La amenaza sísmica es uno de los fe-
nómenos más estudiados; se cuenta con un
mapa de amenaza a escala nacional, una nor-
ma técnica para construcciones sismo resis-
tentes (desde 1984) y valoraciones de riesgo
para algunas ciudades del país. La actividad
sísmica es monitoreada a nivel nacional por
el SGC y existen algunos observatorios regio-
nales como el Observatorio Sismológico del
Sur Occidente (OSSO). Ciudades como Bo-
gotá, Manizales, Pereira, Armenia, Medellín,
Popayán y Cali han adelantado estudios de
microzonificación sísmica. Programas de ges-
tión para la reducción del riesgo sísmico, que
involucra proyectos para el reforzamiento de
centros de salud y colegios, entre otros, se han
ejecutado en Bogotá.
Si bien se han desarrollado estudios de
amenaza por inundación, aún falta un ma-
yor avance del conocimiento de este tipo de
fenómenos. El Ideam genera mapas de pre-
cipitación y curvas de intensidad, duración y
frecuencia para diferentes zonas y ha elaborado
mapas nacionales de zonas inundables, consi-
derando prioritariamente la información de
eventos pasados y la topografía de las áreas ba-
jas de los valles y cuencas. Por otra parte, dife-
rentes entidades públicas y privadas disponen
de mapas de amenaza para algunas cuencas de
Colombia. No obstante, y teniendo en cuenta
el número de cuencas que conforman el país,
falta un mayor cubrimiento de información
de este tipo de amenazas, como insumo básico
para la inclusión en los procesos de gestión del
riesgo y de planificación territorial.
Existen diferentes aproximaciones al
conocimiento nacional de las amenazas por
deslizamientos; sin embargo, es indispensa-
ble realizar estudios de mayor detalle para
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la toma de decisiones en reducción de ries-
gos y ordenamiento urbano y rural. El Ideam
y el SGC han desarrollado estudios a escala
nacional y algunos a nivel local para la com-
prensión de estos fenómenos. Aunque para el
uso del conocimiento proporcionado por los
estudios de inestabilidad se requiere entender
el significado espacial de los fenómenos de re-
moción en masa y su relación con los usos y
actividades que se desarrollan en su área de
influencia; por eso es indispensable adelantar
estudios con una resolución adecuada para
orientar las decisiones específicas para la re-
ducción del riesgo local.
En el conocimiento de la vulnerabi-
lidad son muy pocos los avances que se han
logrado en Colombia. La vulnerabilidad se
encuentra en función de la exposición de los
elementos, la resistencia ante un fenómeno
dado y el grado de resiliencia. La evaluación
de la exposición incluye el conocimiento de la
ubicación, la condición de las poblaciones y las
características de las viviendas y la infraestruc-
tura, así como de las actividades económicas.
Para ello, se utiliza información generada por
el DANE, el IGAC, el MAVDT, el MADR, el
Ministerio de Obras, Camacol, entre otros. El
análisis de vulnerabilidad incluye evaluacio-
nes técnicas orientadas a definir la resistencia
de los elementos expuestos ante un fenómeno
específico. Existen algunos estudios sobre vul-
nerabilidad física, en especial, referenciada al
riesgo sísmico. En cuanto a los deslizamientos,
las inundaciones, las avalanchas, etc., son muy
pocos los trabajos realizados para conocer el
grado de vulnerabilidad física de los elementos
identificados y mucho menos son los estudios
hechos para la evaluación de la vulnerabilidad
social, económica y ambiental.
Implementar una estrategia metodoló-
gica para avanzar en el conocimiento de ame-
nazas y riesgos, considerando los diferentes
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas