Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 382

Anexo .
Gráfica A.2. Inversión pública en gobernabilidad por
parte de entidades del orden nacional
2.000
1.800
1.600
los mecanismos de organización, coordinación,
participación sectorial y territorial, planificación,
gestión y seguimiento, requieren una alta capaci-
dad técnica y de gestión política, tienen un bajo
costo y un alto impacto. Llama la atención la poca
prioridad que se le ha dado a la ejecución y a las
inversiones, a pesar de que a la formulación de
políticas y de planificación sí se le ha dado la de-
bida importancia desde 1989 en el PNPAD, en el
Documento Conpes 3146 y en los últimos cuatro
Planes Nacionales de Desarrollo. Esta situación
explica en gran medida la debilidad que presenta
actualmente el SNPAD y su baja gobernabilidad.
Sólo desde el 2005, con el Programa de
Reducción de la Vulnerabilidad Fiscal del Es-
tado ante Desastres Naturales, liderado por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT) y el Ministerio del Interior
y de Justicia (MIJ) a través de la Dirección de
Gestión del Riesgo (DGR), se empiezan a obser-
var los principales esfuerzos en el fortalecimien-
to institucional. Es así como entre los años 2005 y
2010 el MAVDT destinó $1.880 millones constan-
tes del 2010 para la coordinación de este Progra-
ma y el acompañamiento a los municipios en sus
procesos de planificación territorial, recursos que
representaron en promedio el 39% de la inversión
en el rubro denominado fortalecimiento de la go-
bernabilidad para efectos del presente análisis. En-
tre el 2008 y el 2010, la inversión efectuada por el
MIJ fue de $2.500 millones, equivalentes al 49% de
los recursos totales destinados en el área de gober-
nabilidad, en acciones relacionadas con el apoyo al
fortalecimiento de las políticas y de los instrumen-
tos financieros del SNPAD, y la asistencia técnica a
los municipios y departamentos en la formulación
de Planes de Gestión del Riesgo. Adicionalmen-
te, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público
(MHCP) realizó inversiones para la formulación
de una estrategia de protección financiera en el
2007, acción a la cual no se le dio continuidad du-
rante el período 2008-2010 (Gráfica A.2).
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
-
2005
2006
MHCP
2007
2008
MIJ
2009
2010
MAVDT
Fuente: Gráfica de los autores a partir de la
información suministrada por PGN, DNP-SDAS, 2010.
La destinación presupuestal en los ám-
bitos de conocimiento e información, durante
finales de las décadas de 1990 y 2000, experi-
mentó un crecimiento dinámico y sostenido, y
ha representado el 2% de la inversión total en
gestión de riesgo. Las inversiones realizadas a ni-
vel nacional durante el período 1998-2010 en los
ámbitos del conocimiento e información alcanza-
ron un valor de $143 mil millones, de los cuales
entidades como el SGC (anterior Ingeominas),
Ideam e IGAC han destinado alrededor del 85%
de dichos recursos (Gráfica A.3).
Mientras que en 1998 el SGC designaba
un poco más de $2.500 millones constantes en
inventarios y monitoreo de geoamenazas, en el
2010 la inversión alcanzó los $5 mil millones,
acumulando así para el período alrededor de
$72 mil millones constantes. Una ampliación
del presupuesto de la entidad permitió que accio-
nes como la actualización instrumental del Sis-
tema Sismológico Nacional, la remodelación del
Observatorio Vulcanológico de Pasto, la red de
estaciones geodésicas y los estudios geodinámi-
cos, se llevaran a cabo, fortaleciendo la capacidad
de monitoreo de los fenómenos geológicos.
De la planeación a la implementación de la gestión del riesgo de desastres en Colombia
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