Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 193

Recuadro 3.2. Proceso de ocupación del territorio y condiciones de riesgo
Bogotá
Ocupación de la llanura fluviolacustre del río Bogotá con pendientes
suaves y una zona montañosa al oriente de la ciudad, con fuertes
pendientes, extendiéndose de manera ininterrumpida hasta copar
el espacio comprendido entre los cerros y el margen derecho del
río Bogotá. Condiciones de riesgo por sismos, deslizamientos e
inundaciones, entre otros.
Ocupación del territorio a lo largo del río Medellín, sobre un valle
profundo y alargado. Expansión de asentamiento hacia las zonas de
ladera, especialmente hacia el centro y nororiente, y hacia el centro
y noroccidente de la ciudad. Niveles de amenaza sísmica intermedia,
pero condiciones de riesgo alto, sobre todo por inundaciones, avenidas
torrenciales y deslizamientos.
Cali Barranquilla
Ocupación del territorio sobre la llanura de inundación de los valles
aluviales de los ríos Cali y Cauca, condicionando los altos niveles
de riesgo por inundaciones. Mayores niveles de exposición hacia la
parte oriental de la ciudad. Por otra parte, Cali se encuentra ubicada
en una zona de amenaza sísmica alta, y es el único municipio del
país con más de un millón de habitantes que se encuentra en esta
condición de riesgo. Ocupación de las dos vertientes que conforman la ciudad: la oriental,
que incluye la parte más antigua de la ciudad y una baja planicie
de inundación, la cual se extiende a lo largo del río Magdalena; y la
occidental, que tiene corrientes estrechas y drena hacia el arroyo León,
esta última es una de las zonas de expansión de la ciudad. Condiciones
de riesgo presentadas por deslizamientos en zonas de ladera y
los denominados “arroyos” en la ciudad, consolidados por falta de
infraestructura para el drenaje pluvial.
Cúcuta
Ocupación de valles de los ríos Pamplonita y El Zulia, y expansión hacia
las laderas de los mismos. Condiciones de riesgo por deslizamientos e
inundaciones. Zona de amenaza sísmica alta.
para su estabilidad. La ausencia de una polí-
tica de suelos con carácter urbano-regional
y las intervenciones tardías en la regulación y
el control, repercuten sobre un proceso de ex-
pansión desarticulado a la realidad territorial en
términos biofísicos, sociales y económicos, con
participaciones espontáneas, predio por predio
y haciendo evidente la dificultad de dar res-
puesta con soluciones efectivas de vivienda y de
brindar más y mejores equipamientos públicos.
Las actividades relacionadas con la explotación
de materiales de construcción sin planeación, el
control y la recuperación adecuada, han contri-
buido enormemente a la inestabilidad en zonas
de ladera y a la degradación ambiental, especial-
mente en las zonas de borde de las ciudades.
En algunas ciudades se observa también
la acumulación del riesgo en zonas de cons-
trucción formal y en otras de estratos altos,
donde se revelan los conflictos ambientales
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Medellín
Manizales
Instalación de la ciudad sobre una meseta, en los interfluvios entre
el río Chinchiná y la quebrada Olivares. Posteriormente se dio la
ocupación de los flancos de fuertes pendientes, en particular hacia
el sector occidental de la ciudad. Configuración de riesgo alto por
deslizamientos e inundaciones, además de amenaza sísmica alta.
generados por las dinámicas de especulación
del suelo y conflictos de uso en los procesos de
suburbanización 3 . En Medellín, la Sabana de
Bogotá y Cali, se han presentado emergencias
en zonas formales, lo que evidencia que el ries-
go se configura no sólo en los asentamientos de
origen ilegal y sin técnicas adecuadas de cons-
trucción, sino en aquellas urbanizaciones que
no han obedecido a ningún tipo de planificación
local ni regional y en las que ha primado más el
deseo de beneficios económicos por parte de los
propietarios de los terrenos, y no el de la planifi-
cación e inversión requerida para la adecuación
3 Conocido como el proceso de crecimiento de las ciudades, a través
del cual se crean áreas suburbanas. Desde el punto de vista espacial,
estas áreas son adyacentes a los espacios de edificación continua
propiamente urbanos y suelen ser espacios de transición entre las
ciudades y las zonas rurales, donde entran en competencia las fun-
ciones de ambas áreas.
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas