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Recuadro 1.3. Pérdidas históricas en el sector agropecuario por los episodios de
El Niño 1997-1998 y de La Niña 2010-2011
El fenómeno de El Niño 1997-1998, que se manifestó con una deficiencia hídrica generalizada en las principales regiones productoras
del país, generó problemas fitosanitarios y una reducción en los rendimientos del sector, estimándose un monto total de daños de US$
101 millones del año 2000 (CAF, 2000). Se estima que, adicionalmente, las pérdidas indirectas generadas por los efectos negativos en la balanza de
pago y la ausencia de exportaciones tuvieron un valor aproximado de US$ 124 millones. Buena parte de los daños se concentraron en los departamentos
Tolima, Huila, Sucre, Bolívar, Cesar, Santander y Norte de Santander.
El fenómeno de La Niña 2007-2008 afectó los rendimientos y la producción de café y flores, dos de los principales impulsores de las
exportaciones del país. El café sufrió pérdidas del 28% de su producción, traducida en US$ 340,5 millones en pérdidas de exportación. Se afectaron 848
municipios, con pérdidas en cultivos transitorios de $86.940 millones; pérdidas en cultivos permanentes de $49.545 millones, y pérdidas en ganadería de
$8.775 millones. Se refinanciaron créditos vencidos a pequeños productores por un valor de $2 mil millones y se aplicó el Incentivo de Capitalización Rural
ICR ($2.736 millones). Además, se entregaron apoyos directos por un valor de $150 mil por hectárea a los productores identificados, con el apoyo de las
Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA); por este concepto la Caja Agraria desembolsó un total de $569 millones. En las acciones de
recuperación se impulsaron proyectos con miras a generar empleo, que representaban un monto de US$ 1,5 millones (MADR, 2011).
El fenómeno de La Niña 2010-2011 generó el mayor impacto en el sector agropecuario, relacionado con fenómenos
hidrometeorológicos. En total se afectaron 1’324.000 hectáreas. La Federación Nacional de Cafeteros reportó que 221.567 productores de café
fueron afectados en 190.580 hectáreas de su cultivo; además, se estima que se dejaron de producir 1 millón de sacos de este grano durante el 2010,
equivalentes a $500 mil millones. Se presentaron cambios en la incidencia de plagas y enfermedades que se propagaron más ágilmente, como la roya
en el café, la Pudrición del Cogollo (PC) en la palma de aceite y la moniliasis en el cacao, entre otras enfermedades. Se afectaron 98 vías claves para la
movilidad de los alimentos desde las provincias productoras hasta los centros de consumo. La afectación ganadera a nivel nacional se estimó en 130
mil bovinos muertos y 1,5 millones movilizados de 60.500 predios; 1,5 millones adicionales de reses que no se movilizaron, presentaron deficiencia en
la alimentación, con impactos diferentes en el Caribe y el altiplano cundiboyacense. La acuicultura perdió sus alevinos para cosecha. Se impactaron 13
millones de metros cuadrados de infraestructura agropecuaria: invernaderos, galpones para cría o engorde de ganado bovino, establos, pesebreras,
corrales en vareta y en madera, porquerizas y otras edificaciones para diferentes sistemas de producción agropecuaria. El fenómeno de La Niña culminó
en mayo de 2011, dejando afectadas las zonas productoras del altiplano de cundiboyasense, la costa Atlántica, los Llanos Orientales y los departamentos
Santander y Norte de Santander y los del sur del país, influenciados por el río Cauca (MADR, 2011).
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Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas