Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 282

A pesar de que el Viceministerio de
Agua y Saneamiento elaboró una serie de he-
rramientas metodológicas de gestión del ries-
go para los municipios y para las empresas
prestadoras de estos servicios, y dio asistencia
técnica a más de 350 entes del nivel local, los
avances son todavía limitados. Las guías dise-
ñadas facilitan el cumplimiento de las exigen-
cias normativas para la formulación de Planes
de Emergencia y Contingencia, y los análisis de
vulnerabilidad de la infraestructura del sector 25 .
Entre el 2006 y el 2010, a través de talleres de
capacitación, con la coordinación de la DGR, el
Ideam, Ingeominas y algunas CAR, se dio apo-
yo a los municipios y prestadores de servicio en
la formulación de Planes frente al desabasteci-
miento de agua o interrupción de los servicios
de alcantarillado y aseo. Sin embargo, la mayo-
ría no los ha implementado en su totalidad, lo
cual puede deberse a debilidades institucionales,
a limitaciones presupuestales de las empresas
prestadoras, a los cambios permanentes de su
personal, e inclusive, a la aparente oportunidad
de la declaratoria de desastre nacional para soli-
citar recursos del Gobierno Nacional.
Para contribuir a la reducción de la vul-
nerabilidad de las instituciones hospitalarias del
nivel nacional, el MSPS cuenta con un programa
de reforzamientos de la estructuras. En cumpli-
miento con las disposiciones de la Norma Nacio-
nal de Sismo Resistencia y la Ley 715 de 2001, el
MSPS diseñó una estrategia de asistencia técnica
y de cofinanciación para evaluar la vulnerabilidad
sísmica de las infraestructuras de salud naciona-
les. Así, del 2003 al 2005 se realizaron inversiones,
después de 161 estudios, para el reforzamiento en
hospitales de los niveles 1, 2 y 3, que ascendieron
a $3.986 millones constantes del 2010; luego, entre
el 2006 y el 2009 se cofinanciaron obras de refor-
zamiento por $44.114 millones en 14 hospitales
de los niveles 2 y 3 (MSPS, 2011). Posteriormente,
el Gobierno Nacional ha venido haciendo segui-
miento a los recursos asignados durante el 2008
y el 2009 para las obras en hospitales, por un to-
tal de $ 24.600 millones (MSPS, 2011). Además,
el MSPS expidió la Resolución 976 de 2009 para
acoger la iniciativa global “Hospital Seguro frente
a Desastres”, como un programa para la reducción
del riesgo en el componente de salud, sin embargo
los avances son limitados debido a las restricciones
presupuestales existentes.
Otra entidad que se ha destacado por
la reducción del riesgo sísmico de su infraes-
tructura ha sido Ecopetrol. Al igual que el
MSPS, ha realizado desde el 2009 estudios sobre
la vulnerabilidad de sus edificaciones esenciales
y de atención a la comunidad, y se revisaron los
diseños del 94% de sus instalaciones, es decir, se
evaluaron 251 construcciones. Ecopetrol ejecu-
tó el reforzamiento en el 55,8% de ellas, pues 66
estructuras no requirieron ningún tipo de inter-
vención según los resultados obtenidos.
4.2.6. El rol de los sectores en la
construcción de una cultura de
responsabilidad frente al riesgo
La construcción de una cultura de res-
ponsabilidad frente al riesgo, aunque ha sido
una estrategia limitada, refleja un relativo
éxito en algunos sectores. La gestión del ries-
go se ha incorporado como componente funda-
mental de la Política de Educación Ambiental
(2002), en donde participan conjuntamente los
Ministerios de Educación y de Ambiente, aun-
que la política está dirigida principalmente a
la educación formal escolar y no a los actores
25 Guía de Planes de Emergencia y Contingencia para empresas (Ley 142 de
1994 y Resolución 1096 de 2000), Guía por riesgos asociados a inundaciones,
Guía por fenómenos de remoción en masa, Guía por sequía, Guía de riesgos
por calidad del agua (para empresas, autoridades ambientales y de salud,
Decreto 1575 de 2007), y Guía de riesgos asociados a la actividad antrópica.
Manejo del riesgo de desastres en la gestión sectorial
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