Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 237

de la integración del riesgo y la amenaza en
los usos del suelo; enfatizar en la caracte-
rización y clasificación técnica detallada de
los problemas, así como en la definición de
las causas y efectos esenciales de los mis-
mos; y aumentar las capacidades técnicas
de los profesionales a cargo, para realizar
evaluaciones de amenazas y actualizar la
información sobre población e infraestruc-
tura expuesta, son algunos de los elementos
necesarios para garantizar un soporte de
información adecuado para la gestión del
riesgo y la planificación territorial.
• Incentivar la conformación de sistemas de
alerta temprana, cuyo diseño, implemen-
tación y operación sean compartidas entre
diferentes municipios y gobernaciones.
Diseñar, implementar, fortalecer y operar
sistemas de monitoreo y alerta temprana,
logrando un mayor entendimiento del
comportamiento de los fenómenos natu-
rales potenciales. El sistema debe partir de
la priorización de los fenómenos en cada
cuenca y municipio (áreas susceptibles a
inundaciones, flujos de lodo, avalanchas,
deslizamientos, entre otros), de la defini-
ción de umbrales críticos y del monitoreo
topográfico, geotécnico e hidrológico, de
acuerdo con el fenómeno presente. Exige
la ampliación o adquisición, instalación
y puesta en funcionamiento de equipos y
estaciones de monitoreo, de estaciones de
recepción de datos y de emisión de alertas.
Además de capacitaciones en el manejo
de equipos e interpretación de datos ge-
nerados en los sistemas de alerta tempra-
na, a nivel institucional y comunitario, y
el establecimientos de protocolos en caso
de alerta. En este sentido, los sistemas de
alerta requieren de un fuerte componente
de inversión, capacitación técnica y con-
cientización a la población.
212
• Focalizar las políticas para disminuir la ge-
neración y acumulación del riesgo y para
la reducción del ya existente. Además de
la importancia en términos de políticas y
normativas, es prioritario llevar a cabo ac-
ciones integrales y acordes con el territorio:
planificación, adopción de normas técni-
cas específicas, educación y campañas de
concientización ciudadana, obras de miti-
gación, reasentamiento de familias en alto
riesgo no mitigable, reforzamiento de in-
fraestructura vital, entre otras acciones.
• Elaborar Planes Locales de Emergencia
y Contingencia (PLEC), haciendo énfasis
en la preparación, la dotación, la capaci-
tación y los ejercicios de entrenamiento.
Ante condiciones de riesgo, la sociedad debe
estar preparada y conocer de manera anti-
cipada las tareas a realizar en situaciones de
emergencia y desastre, quiénes son los res-
ponsables y cuáles son los mecanismos de
coordinación, con qué recursos se cuenta,
etc. Cobra importancia, a nivel municipal,
los PLEC, como instrumentos que establecen
las funciones o tareas de respuesta y rehabili-
tación en caso de una emergencia o desastre,
los modelos organizacionales, los elementos
de administración y logística, y los sistemas
de seguimiento y monitoreo, que permiten
operar de una manera efectiva las situacio-
nes de emergencia o desastre. Dado que el
manejo de las operaciones de emergencia re-
quiere de un trabajo coordinado en equipo,
una buena planificación depende igualmente
de un esfuerzo conjunto. Por esto, los Planes
deben ser elaborados con la participación de
instituciones públicas, privadas, organiza-
ciones no gubernamentales y las comunida-
des. Además, su formulación, la capacitación
y los simulacros, permiten que se opere de
manera rápida, efectiva y coordinada frente
a emergencias o desastres, favoreciendo de
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas