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在美国政府已经发布的原油出口许可中，很多是美国产的轻质低硫原油出口到加拿大作为稀释料
使用——因为加拿大产的油砂重油非常粘稠，流动性很差，生产商需要从美国进口轻质低硫原油
，用于稀释油砂，提高油砂的流动性便于输送加工。
3. 未来北美原油产量预测
据国际能源署（IEA）2013 年 10 月发布的报告预测，今后 5 年，全球新增原油供应量的 1/3 将来
自美国。由于页岩油产量上升，美国最早将于 2015 年取代俄罗斯，成为世界最大的非欧佩克产油
国；将在 2016 年前取代沙特，成为全球最大石油生产国；到 2035 年美国国内能源需求将实现自
给自足。
EIA 亦在 2013 年 12 月发布的《年度能源展望》中大幅上调了美国国内原油产量预期，预计 2016
年美国国内原油产量将达到 950 万桶/日，接近 1970 年 960 万桶/日的历史最高水平。2020 年以
后，美国国内原油产量会逐渐减少，但在 2040 年之前都将保持在 750 万桶/日以上的水平。另一
方面，随着美国能源消费结构中天然气消费比例上升，原油消费相对缩减。与此同时，加拿大油
砂产量亦增长迅猛，使北美市场原油供给越发充足。
综合这些预测，未来北美市场的原油供需基本面将发生逆转，出现供大于需的局面，北美本土不
能消化的原油产量势必要出口，在全球寻求市场。而以中国和印度为代表的新兴市场国家的原油
需求将拉动全球总需求稳中有升，尽管欧佩克剩余产能回升，美国原油能否大量出口，仍将对全
球原油市场供需平衡产生显著影响。美国原油出口政策进行调整的契机或已来临。
二、美国原油出口的法律规定及其对原油出口的影响
1. 美国现行原油出口规定范围
由于上世纪 70 年代的阿拉伯石油禁运，美国于 1975 年通过《能源政策和节能法》（Energy Policy
and Conservation Act），该法案以及同时期颁布的《出口管理法案》（Export Administration Act）
和《国际紧急经济权力法案》（International Emergency Economic Powers Act）对美国原油出口进
行了一般性的禁止，并规定特殊情况下的出口例外，授权美国总统可根据国家利益颁布特别出口
许可。
根据上述法律，目前以下情形可向美国商务部下属的工业和安全管理局（BIS）提出申请，获得原
油出口许可证：
1）阿拉斯加库克水域入口地下原油（现已比较罕见）；
2）阿拉斯加北坡原油（需经阿拉斯加管线（Trans-Alaska Pipeline）运输，限量 5 万桶/日，需由在
美国注册的船舶运输）；
3）出口至加拿大仅供其国内消费或使用（无数量限制）；
4）加州某些油田生产的重油（API 度 20 以下；限量 2.5 万桶/日；限期 90 天）；

《流》创刊号

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