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Estatuto Administrativo:
EL DESAFÍO
DE SER FISCAL
Conocer las implicancias que pueden tener las acciones de un funcionario
público al ser designado fiscal en un sumario administrativo es de suma
relevancia, sobre todo al tener en cuenta que un proceso como éste puede
generar hasta el despido de un funcionario.
S
er fiscal es una tarea
que cualquier funcionario público puede tener
que asumir en alguna
oportunidad, incluso los médicos.
Según
el
Estatuto
Administrativo, Ley 18.834 que
rige a todos los funcionarios
públicos, el sumario “será ordenado por el jefe superior de la
institución, el Secretario Regional
Ministerial o el Director Regional
de servicios nacionales desconcentrados, según corresponda,
mediante resolución, en la cual
designará al fiscal que estará a
cargo del mismo”. El fiscal debe
tener igual o mayor jerarquía que
el funcionario involucrado en los
hechos.
Designado el fiscal, éste
nombrará un actuario: un funcionario de cualquier institución
del Estado que será ministro de
fe y certificará las actuaciones
del sumario. Este proceso busca
evitar hechos que podrían representar contravenciones al ordenamiento jurídico administrativo.
Un fiscal cuenta con amplias facultades y los funcionarios estarán obligados a prestar
colaboración. Más aun, en el curso de un sumario el fiscal puede
suspender de sus funciones o
destinar transitoriamente a otro
cargo dentro de la misma institución y ciudad, a él o los inculpados como medida preventiva.
El fiscal debe considerar los plazos establecidos. Esto
porque el paso del tiempo desvirtúa el objeto de la investigación. “Un procedimiento expedito
contribuye a la rapidez en la determinación de los hechos, de
eventuales
responsabilidades
y a aplicar las medidas disciplinarias que correspondan”, señala el abogado y profesor de
la Universidad de Concepción,
Marcelo San Martín, en “Sumario
Administrativo regulado por el
Estatuto Administrativo contemplado en la Ley Nº 18.834”.
Importante es que el sumario administrativo debe constar por escrito. Más aun, toda
actuación debe llevar la firma del
fiscal y del actuario. También relevante es que su contenido debe
ser secreto hasta la formulación
de cargos, cuando pasa a ser público para el afectado.
Establecer
responsabilidades
Durante el sumario (que
debe realizarse en 20 días) el fiscal ponderará conductas específicas de los inculpados. Al analizar
debe considerar las eventuales
circunstancias que impidan que
se genere responsabilidad o que