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1. INTRODUCCIÓN Y SÍNTESIS
La “educación para todos” y el derecho a la educación
Este informe diagnostica el estado de avance de los países de América
Latina y el Caribe respecto del cumplimiento de los seis objetivos de
educación para todos establecidos en el Marco de Acción de Dakar en
2000. Además, identifica un conjunto de desafíos y temas relevantes
que debiesen ser parte de una agenda de discusión en la perspectiva
post 2015, que fue el plazo que los gobiernos se dieron para cumplir
con los objetivos del mencionado marco de acción.
Visto en términos generales, el informe identifica varios e importan-
tes avances de la región en el cumplimiento de las metas de educación
para todos; incluso hemos aplicado sistemáticamente criterios más exi-
gentes que los explícitamente planteados en las metas de Dakar, para
sugerir que la región puede y debe plantearse objetivos más ambicio-
sos. Más aún, nuestros análisis comparativos con el resto de los países
indican que América Latina tiende –como conjunto– a mostrar mejores
logros en aspectos básicos de la educación, cuando se toman en cuenta
las diferencias de contexto de los países. Sin embargo, el informe insis-
te en al menos tres aspectos críticos. Primero, los logros mencionados
no se replican en todos los países: las diferencias al interior de la región
son marcadas y varios de ellos están muy lejos incluso de las metas
básicas de Dakar. Segundo, las desigualdades internas son muy agudas
en prácticamente todos los países de la región, siendo la clase social, la
condición indígena y la zona de residencia los vectores principales por
donde pasan dichas inequidades. Incluso cuando los más desaventaja-
dos han avanzado en términos absolutos, su situación relativa respecto
de los más privilegiados no ha mejorado significativamente. Por último,
cada vez más los nuevos criterios con que se deben juzgar los avances
en educación remiten a la calidad más que a la simple expansión de la
educación. La concepción de calidad que aplicamos es amplia e incluye
no solo logros, sino condiciones y procesos, no solo aspectos académi-
cos, sino sicosociales y ciudadanos. Este es sin duda el aspecto en que
la región se encuentra crónicamente retrasada.
En perspectiva histórica, el compromiso internacional con “educación
para todos” no es sino el estado actual de un largo proceso de la co-
munidad internacional y los gobiernos por extender el derecho a la
educación de las personas, dotarlo de contenido sustantivo y hacerlo
cada vez más exigible. En ese proceso, la propia noción del derecho a
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