Ýêîëîãèÿ
¹2 (10) 2016
Ғылыми мақалада Қазақстан Республикасының заңнамасы негізге алына
отырып, экология мен қоршаған ортаны қорғау саласындағы мемлекеттік
реттеу тақырыбы қолға алынған. Сондай - ақ, бұл еңбекте шет елдердің,
атап айтқанда, Түркия және Германияның мемлекеттік экологиялық саясаты
жан-жақты қарастырылып, жалпы анализдері көрсетілген.
В научной статье была раскрыта и проанализирована тема
государственного регулирования сферы экологии и окружающей среды на
основе законодательства Республики Казахстан. Также, в данной работе
была рассмотрена экологическая политика в зарубежных странах, в
частности акцент был сделан на анализ экологической политики Турции и
Германии.
ДЖАББАРОВ
РАМАЗАН
Магистрант кафедры
географии Эгейского
Университета,
город Измир, Турция
In the scientific article has been disclosed and analyzing the theme of state regu-
lation of the sphere of ecology and environment on the basis of legislation of the
Republic of Kazakhstan. Also, in this study it was considered environmental policy in
other countries, in particular the focus was on the analysis of environmental policy in
Turkey and Germany.
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ КАЗАХСТАНА, ГЕРМАНИИ И ТУРЦИИ
Введение
Двадцатый век охарактеризовался оскудением
окружающей среды, невиданными экологическими
загрязнениями природы, а также истощением многих
природных ресурсов. Можно полагать, что именно в этот
период человечество вступило в новую, чрезвычайно
опасную фазу своего развития. Подобные выводы и
заключения вытекают из научных исследований и
анализов большинства современных исследователей,
а также выходят на первый план в программах
политических партий, международных форумов и
организаций. В связи с нарастанием напряженности
экологической ситуации многие страны, в том числе и
Республика Казахстан начали целенаправленные,
комплексные мероприятия по решению экологических
проблем.
Практически все государства земного шара признают
необходимость
теоретических разработок и
практических шагов в формировании особой,
экологической, сферы государственной деятельности,
предусматривающей заботу о сохранении природы и
окружающей среды обитания, рациональ ном
использовании существующих и потенциаль ных
энергетических источников и т. д. [1].
Актуальность рассматриваемой темы заключается в
том, что в современный период, в условиях рыночной
экономики одной из насущных проблем является
совершенствование государственного управления в
области охраны окружающей среды и природо-
пользования. Окружающая среда, природные ресурсы
и экология представляют собой основу для дальнейшего
социаль но-экономического развития страны и её
отдельных регионов, гарантию нормальной жизне-
деятельности настоящего и будущих поколений.
Формирование и нынешнее состояние экологической
политики необходимо анализировать с учетом общего
и особенного в культурно-историческом, экономическом
и политическом развитии каждой страны. К тому или
иному состоянию природоохранительного регулиро-
вания каждое государство пришло путем долгой и
своеобразной эволюции. Однако в общем виде в
экологической политике присутствуют два главных
уровня:
1. природный фактор /охрана природы, окружающая
человека среда обитания, поддержание экологического
равновесия и его естественного состояния/;
2. фактор социаль ной активности /механизмы
24
государственного управления социально-экологических
отношений, процессы и методы правового
регулирования, бюджетно - финансовые рычаги/ [2, 38].
Нашей целью является, акцентирование внимания
именно на 2-ом уровне (факторе социальной активности,
т.е. механизме государственного управления социально-
экономических отношений). Поскольку, именно
государственное управление в сфере экологии является
частью
социаль но-политического
управления
обществом и проявляется в государственном
регулировании экологических отношений. Посредством
государственного управления государство осуществляет
экологическую функцию государства и реализует
экологическую политику. Государственное управление
в сфере экологии направлено на обеспечение
экологической безопасности, прав граждан на здоровую
окружающую среду, на организацию рационального
природопользования в стране, охрану, сохранение,
воспроизводство и восстановление природных объектов
и комплексов.
Конечно же, из этого вытекает вопрос, а что мы
подразумеваем под этим понятием и что оно
представляет из себя. На наш взгляд, государственное
управление в сфере экологии, можно обозначить как
государственная экологическая политика, поскольку в
основе данных понятий лежат четыре основные цели:
защита окружающей сред ы; охрана здоровья людей;
рациональное использование природных ресурсов;
содействие
международному
экологическому
сотрудничеству.
Понятие и определение государственного
управления в сфере экологии
Итак, государственным управлением в сфере экологии
следует понимать исполнительно-распорядительную
деятельность государственных органов по организации
исполь зования природных ресурсов и охраны
окружающей природной среды. Государственное
управление направлено на обеспечение реализации
законодательных и других нормативно-правовых актов,
обеспечение правопорядка при природопользовании и
охраны окружающей природной среды. Исходя из этого,
деятельность государственных органов является
исполнительной [3, 16].
В процессе осуществления государственного
управления в сфере экологии государственные органы
наделены определенными властными полномочиями,
посредством которых реализуется их распорядительная