POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
ili regija učestvuju u radu Savjeta , u mjeri u kojoj su nacionalnim ustavnim rješenjem ovlašteni da obavezuju savezne ili centralne organe . 143
Takođe , povodom određenih odluka Ugovor zahtijeva postupanje Savjeta kojeg čine šefovi država i vlada , o čemu će još biti govora .
I konačno , u skladu sa odredbama Osnivačkih ugovora koje pominju odluke donijete “ opštim konsenzusom vlada država članica ”, odnosno u oblastima koje su na margini ili izvan prostora EZ i EU u užem smislu , predstavnici nacionalnih vlada se mogu sastati u vidu Savjeta , tj . mogu se “ poslužiti ” ovim institucionim okvirom , s tim da pri tome donose odluke u ime država članica kao takvih . 144
1.1 . Varijabilna struktura – formacije
Struktura Savjeta nije statična , odnosno njegov sastav zavisi od predmeta o kojem se raspravlja . U stvari , Savjet bi , po pravilu , trebalo da čine nacionalni ministri za vanjske poslove , odnosno “ državni sekretari ”, no praksa je rezultirala drugačijim rješenjem koje je i formalizirano odgovarajućim aktima . Na primjer , kada raspravlja o pitanjima ekonomske i monetarne politike čine ga nacionalni ministri za ekonomska , privredna pitanja i finansije , kada je na dnevnom redu poljoprivreda čine ga ministri za poljoprivredu itd . U skladu s tim moguće je govoriti i o Savjetu za ekonomiju i finansije (“ Ecofin ” savjet ), Savjetu za poljoprivredu i ribarstvo itd . Često se ovi savjeti nazivaju sektorski ili specijalni .
Praksa svjedoči i postojanje tzv . Džambo ( Jumbo ) savjeta , kada se u Savjetu okupe ministri vanjskih poslova i ministri zaduženi za određenu oblast ili kada istovremeno zasjeda više specijalnih savjeta . 145
Treba pomenuti da su česti i sastanci ministara ili predstavnika ministarstava sa članovima Komisije . Iako se bave pitanjima iz njegove nadležnosti , ovi sastanci se održavaju “ izvan konteksta Savjeta ”. Cilj ovih redovnih sastanaka jeste razmjena mišljenja i informacija “ opšteg karaktera ”.
Značaj materije kojom se bave određuje i frekvenciju okupljanja ministara , u pravilu , u Briselu . Tako , kao što se kasnije detaljnije govori , ministri vanjskih
143
Tako , na primjer , u radu Savjeta koji se bavi pitanjem obrazovanja iz Belgije mogli bi učestvovati resorni ministri iz “ jezičkih zajednica ”. Mutatis mutandis , to bi vrijedilo i za novonastalu situaciju u V . Britaniji ( Škotska i Vels ), vidi Usher , 1998 ., str . 22 . Povodom njemačkih Länder vidi Kokott , 1999 ., str . 189 .
144
Vidi , na primjer , slučaj Bangladesh ( tužba za poništaj odluke predstavnika država članica “ okupljenih u Savjetu ” o pomoći Bangladešu , naslovljene “ Zaključci Savjeta ”). Kao što je za pretpostaviti , ovim povodom doktrina koristi različite pristupe . Uz ostale vidi , Shaw , 2000 ., str . 124 i 129 .
145
Ovo posljednje , na primjer , ilustruje Savjet kojeg su činili ministri za poljoprivredu i ministri finansija , o kojem govori Odluka Savjeta , od 24 . juna 1988 ., OJ L 185 / 29 / 88 . Vidi i Lenaerts i dr ., 1999 ., str . 309 .
74