POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
Skupština nije oklijevala sa transformisanjem u “ parlament ”. Već 1958 . u nekim aktima se predstavlja kao “ Evropska parlamentarna skupština ”, 18 a tokom 1962 . u Službenom listu Zajednice se sreće rezolucija “ Evropskog parlamenta ”! 19 Na nivou osnivačkih ugovora , međutim , ova transformacija je ozvaničena tek sa Jedinstvenim evropskim aktom , tj . krajem 80-tih – čl . 3 ( 1 ), JEA . 20
U svakom slučaju , koncem 70-tih Evropski parlament je jedina “ međunarodna institucija ” čije članove građani neposredno biraju . 21 A ta činjenica , kao i njegov položaj u institucionalnoj strukturi Zajednice , pri čemu u prvi plan izbija odsustvo obaveze članova Parlamenta da glasaju u skladu sa specifičnim nalozima , osobito ne onim koji bi poticali od vlade države u kojoj su birani , Evropski parlament predstavlja kao “ istinsku nadnacionalnu instituciju ”. 22
Sjedište Evropskog parlamenta je u Strasburu , Generalni sekretarijat je u Luksemburgu , a sjednice parlamentarnih odbora se održavaju u Briselu .
Konkretnija pravila o unutrašnjoj organizaciji i radu Parlamenta su data u Poslovniku o radu , kojeg Parlament , nakon konsultovanja Komisije i saglasnosti Savjeta , 23 donosi većinom glasova svojih članova – čl . 199 ( 1 ). Aktuelna , šesnaesta , verzija Poslovnika je usvojena u februaru 2004 . godine , 24 a primjenjuje se na Parlament koji je konstituisan u jesen iste godine .
2 . Sastav i rad
Evropski parlament čine predstavnici narodâ država članica , odnosno za one sklonije evro-entuzijazmu : predstavnici građana Evropske unije .
Kao neposredni predstavnici onih koji su ih birali , članovi Parlamenta , u principu , nisu vezani instrukcijama svojih nacionalnih vlada i parlamenata ,
18
Rezolucija od 20 . marta 1958 ., JO 6 , 20 . april 1958 .
19
Rezolucija od 30 marta 1962 ., JO ( 1962 ) 1045 . I Evropski sud se opredijelio za izraz “ Evropski parlament ” prije nego što je došlo do formalne izmjene imena .
20
Način na koji je ova odredba formulisana pojedinim autorima je bio osnov za tvrdnju da je , u stvari , na nivou “ ustavnog teksta ” stvar postala čista tek nakon amandmana izvršenih Mastrihtskim ugovorom – nova verzija čl . 4 , sada čl . 7 . U svakom slučaju , ovim je tek formalizirana postojeća praksa , budući da se ova institucija počela služiti tim imenom već početkom 60-tih .
21
Usher , 1998 ., str . 60 ; McCormick , 2008 ., str . 83 ; Vukadinović , 1991 ., str . 24 .
22
Lenaerts i dr ., 2005 ., str . 403 .
23
Savjet odlučuje kvalifikovanom većinom . Izuzetak , tj . jednoglasnost u Savjetu , odnosi se na pravila o oporezivanju prihoda članova EP – čl . 190 ( 5 ) in fine .
24
OJ L 44 / 05 . Riječ je o više od dvjesto članova , datih u okviru trinaest naslova , te sedamnaest aneksa ( uključujući Aneks XVIa ). Odredbe Poslovnika su , direktno prevedeno , naslovljene na “ pravilo ”, no ovdje će biti korišten uobičajen način pozivanja na odredbe sličnog karaktera , tj . sa “ član ”.
44