FINANSIJSKO POSLOVANJE I ADMINISTRACIJA / UPRAVLJANJE
Evropski ombudsman je , takođe , primio nešto manje od 4.000 pritužbi . Tokom iste godine kancelarija EO je pokrenula gotovo 600 postupaka / istraga , od kojih je devet na inicijativu Ombudsmana . Najveći dio pritužbi se odnosio na pomanjkanje transparentnosti u radu komunitarnih institucija , među kojima se najviše pritužbi odnosilo na rad Komisije ( 66 %).
Dakle , pritužbe građana se pretežnim dijelom odnose na nedovoljnu transparentnost / javnost rada komunitarnih institucija , nepravedne odluke i zloupotrebu ovlaštenja , diskriminaciju i nepotrebno odugovlačenje postupka pred nadležnim tijelima .
Kao što je za očekivati , s obzirom na njen položaj i ulogu , od komunitarnih institucija najviše povoda za pritužbe građana daje Komisija ( oko 70 %).
Dosadašnji rad Ombudsmana se najčešće pozitivno ocjenjuje . Kako se ponekad ističe , njegov uticaj je jasno uočljiv ne samo povodom generalnog stava komunitarnih institucija prema građanima Unije nego i na širem planu položaja i shvatanja administracije i administrativnog prava na prostoru Evropske unije . 976 Unekoliko nijansiranije ocjene , međutim , govore o postepenom konstituisanju Ombudsmana u tijelo koje demonstrira nezavisnost spram ključnih komunitarnih institucija i djeluje u interesu građana Unije . U tu svrhu , na primjer , pominju se dvije odluke ili dva akta / izvještaja Evropskog ombudsmana u vezi pristupa javnosti dokumentima komunitarnih institucija . I , dok je u prvom izvještaju , prezentiranom na sopstvenu inicijativu 1997 ., poenta na postojanju pravila o pristupu dokumentima , dakle , na pitanju da li je ta materija uopšte pravno regulisana , u odluci iz 2001 . Evropski ombudsman utvrđuje da propust Savjeta da ustanovi registar ili evidenciju svih dokumenata po kojima je postupao predstavlja akt loše administracije , odnosno lošeg administriranja . Pri tome , komunitarni akt koji je u relevantnom periodu bio na snazi , a to je Uredba 1049 / 01 nije statuirala obavezu pravljenja pomenutog registra . Utoliko , ističe se , 977 djelovanje Ombudsmana jasno demonstrira njegovu spremenost da u borbi protiv loše ( komunitarne ) administracije djeluje i praeter legem .
U tom pravcu govori i specijalni izvještaj Ombudsmana Evropskom parlamentu iz 2005 ., a u kojim se ( opet ) Savjet optužuje da je odbijanjem da obrazloži razloge da svoje zasjedanje učini javnim u pitanjima u kojima djeluje kao zakonodavni organ , što je , inače , njegova Ugovorom propisana obaveza , predstavlja akt loše administracije . 978
976 |
Na primjer , Shaw , 2000 ., str . 142 . |
977 |
Chalmers i dr ., 2006 ., str . 345 . |
978 |
Ponekad se , Cahalmers i dr ., 2006 ., str . 346 , napredak u djelovanju Ombusmana veže za ličnost koja |
obavlja tu funkciju , a to je u aktuelnom mandatu već pominjani P . Nikiforos Diamandouros . |
301