FINANSIJSKO POSLOVANJE I ADMINISTRACIJA / UPRAVLJANJE
u dijelu doktrine 965 se insistira na stavu da ono što je pretpostavka pokretanja postupka pred Evropskim sudom , u smislu čl . 230 za tzv . neprivilegovane tužioce ( čitaj : privatnopravne subjekte ), ali i za obraćanje Evropskom parlamentu u smislu čl . 194 , 966 ne treba da vrijedi i za pokretanje postupka pred Evropskim ombudsmanom . Drugim riječima , za pokretanje postupka pred Ombudsmanom za privatnopravne subjekte nije uslov postojanje neposrednog interesa , odnosno činjenica da ih se predmet “ neposredno i pojedinačno ” tiče .
U svakom slučaju , iako , u pravilu , to čini na zahtjev fizičkog ili pravnog lica , Ombudsman može pokrenuti postupak i na vlastitu inicijativu – čl . 295 ( 2 ).
4 . Postupak
Generalni okvir postupanja Ombudsmana dat je u već citiranoj odredbi Ugovora – čl . 195 ( 1 ), a detaljnije je uređen odgovarajućim aktima Parlamenta i Ombudsmana .
U praksi , ovaj postupak se odvija u tri faze . U prvoj se razlog za pritužbu nastoji otkloniti dogovorom . Ako u tome ne uspije , odnosno ne odluči da predmet okonča kritičkim primjedbama instituciji , 967 u drugoj fazi Ombudsman je formalno izvještva o tome da je konstatovao propust i , eventualno , predlaže način rješenja spornog pitanja ( tzv . nacrt preporuke ). Na instituciji je da razmotri odluku Ombudsmana i odgovori u roku tri mjeseca . Ako preporuka ostane neprihvaćena , odnosno ako institucija ponudi neodgovarajuće rješenje , 968 u okviru treće faze , Ombudsman upućuje poseban izvještaj Evropskom parlamentu 969 i instituciji , uključujući i eventualne preporuke i o tome obavještava inicijatora postupka .
Ako okolnosti slučaja na to upućuju , Ombudsman je dužan informisati nacionalne organe o činjenicama koje indiciraju potrebu pokretanja određenog postupka ( npr . policiju u slučaju kriminalne aktivnosti ), a isto će učiniti i u odnosu na zainteresovanu komunitarnu instituciju ako postoji osnov za eventualni disciplinski postupak .
Generalno , podnosilac zahtjeva mora biti poznat Ombudsmanu , pritužba treba da se odnosi na okolnosti koje su se desile prije ne više od dvije godine i treba da joj prethodi pokušaj ostvarivanja prava u redovnom administrativnom postupku .
965 |
Chalmers i dr ., 2006 ., str . 340 . |
966 |
Lopandić , 1999 ., u prevođenju ove odredbe ne pominje elemenat neposrednog ili direktnog – |
“... koja se tiče njega ili nje ” (“... which affects him or her directly ”) |
967 |
Ovako će postupti ako ocijeni da slučaj nema opšti značaj i da , istovremeno , nije moguće otkloniti |
posljedice nepravilnog postupanja administracije . Vidi čl . 7 , Statut . |
968 |
Po mišljenju Ombudsmana . |
969 |
Na taj način se pruža mogućnost Parlamentu da nađe odgovarajuću soluciju . |
299