OSTALE INSTITUCIJE I TIJELA
čime je ukinuta dotadašnja praksa interne finansijske kontrole . Finansijski sud je sa radom počeo 1977 . Na rang osnovne komunitarne institucije , tj . uz bok Evropskom parlamentu , Savjetu i Komisiji , dignut je tek posredstvom Mastrihtskih amandmana – svojevremeni čl . 4 , sada čl . 7 , EZ . 920 Prije toga Finansijski sud je “ tavorio ” u dijelu posvećenom budžetu , odnosno finansiranju Zajednice . 921
Očito , evolucija ove institucije je svojevrsni refleks jačanja same Zajednice i njene finansijske osnove , što posebno vrijedi za posljednja dva desetljeća sve naglašenijeg osamostaljivanja komunitarnih izvora finansiranja i , paralelno , naglašeniju ulogu budžeta Zajednice . U stvari , vrijeme uspostavljanja Finansijskog suda – sredina 70-tih – koincidira sa preraspodjelom budžetskih ovlaštenja na nivou komunitarnih institucija , pri čemu Evropski parlament dobija znatno prominentniju ulogu , osobito povodom nacrta i usvajanja budžeta , uključujući i davanje razrješnice Komisiji povodom njegovog izvršenja . 922 Preciznije , budžetsko razrješenje Komisije je moguće samo na temelju godišnjeg izvještaja Finansijskog suda – čl . 276 ( 1 ).
2 . Sastav i rad
Nakon nedavnog proširenja Unije , Finansijski sud čini 27 članova . Za razliku od svojevremenog rješenja , kada je to bilo stvar prakse i konvencije , sada Ugovor izričito statuira da po jedan član dolazi iz svake države – čl . 247 ( 1 ).
Uslov za izbor je “ posebna kvalifikacija ” za ove poslove ili ranije članstvo u vanjskim računovodstveno-nadzornim , odnosno revizijskim organima . Kao i u slučaju Evropskog suda i Komisije , nezavisnost članova Finansijskog suda mora biti izvan svake sumnje – čl . 247 ( 2 ), in fine .
Članove Finansijskog suda , u skladu sa prijedlozima država članica , postavlja Savjet , odlučujući o tome kvalifikovanom većinom , 923 nakon što pribavi mišljenje Evropskog parlamenta . 924 Njihov mandat traje šest godina i obnovljiv je – čl . 247 ( 3 ). 925 Članovi iz svojih redova biraju predsjednika Finansijskog suda sa mandatom od tri godine .
920
Vidi i svojevremeni čl . 3 ( 3 ), EA , i svojevremeni čl . 7 ( 2 ), UČ .
921
Otud se ponekad o Finansijskom sudu govori kao o “ najmlađoj instituciji ”, Lenaerts i dr ., 1999 ., str . 337 .
922
Svojevremeni čl . 206b , EZ , dopunjen članom 17 Drugog ugovora o budžetu .
923
Do Ugovora iz Nice vrijedilo je pravilo jednoglasnosti .
924
Naglašenija uloga EP proizlazi i iz pravila sadržanog u čl . 101 ( 1 ) Poslovnika , a prema kojem se kandidati za članove Finansijskog suda pozivaju na “ saslušanje ” pred nadležni parlamentarni odbor . U slučaju negativne ocjene , Parlament poziva Savjet da predloži drugog kandidata – čl . 101 ( 4 ), Poslovnik .
925
Odredbe Protokola o privilegijama i imunitetu članova Komisije i Evropskog suda vrijede i za članove Računovodstvenog suda – čl . 247 ( 9 ).
288