DJELOVANJE EVROPSKOG SUDA
2.1 . Principi kontradiktornosti i inkvizitornosti
U mjeri u kojoj ovaj segment postupka predstavlja prikupljanje činjenične i pravne građe , odnosno kao dokazni postupak , njega generalno karakteriše elemenat kontradiktornosti . No , ovdje je uočljiv i elemenat inkvizitorskog – tzv . prethodno , pripremno istraživanje (“ preparatory inquiry ” kao pandan francuskom “ instruction ”). 855 O ovome , kao i ostalim procesnim radnjama , odlučuje Sud 856 u svjetlu preliminarnog izvještaja koje podnosi sudija izvjestilac (“ rapport préalable ”) i eventualnih stavova generalnog pravozastupnika .
Dakle , Sud će odlučiti da li je potrebno provoditi određene dokazne radnje , uključujući i saslušanje svjedoka , stranaka , stručno mišljenje , “ uvid na licu mjesta ” i dr . 857 No , prethodno je Sud dužan obavijestiti učesnike postupka o mjerama koje namjerava preduzeti , dajući im tako priliku da se o tome izjasne . 858
Prijedloge u vezi sa saslušanjem svjedoka mogu podnositi i stranke u postupku . Pitanja svjedocima , po pravilu , postavljaju sudije i generalni pravozastupnik , a uz saglasnost predsjedavajućeg sudije to mogu činiti i zastupnici stranaka . 859 S ovim u vezi treba istaći da je saslušanje svjedoka 860 dio pripremne – istražne , a ne usmene faze postupka , iako Sud može odlučiti – očito , u skladu sa principom ekonomičnosti postupka 861 – da ovaj dio postupka uskladi sa terminom za javno zasjedanje ili ročište , odnosno sa usmenom fazom . Istovremeno , u pravilu , na sugestiju sudije izvjestioca , Sud omogućava , ako već ne i potiče , stranke da svoje stavove iznose razmjenom pismenih podnesaka , čineći na taj način ovu fazu kontradiktornim postupkom .
Sud je generalno nesklon pomenutom dokaznom instrumentariju , kao što to ilustruje činjenica da je u periodu od gotovo četiri decenije ( do početka 90-
855
Pravila , Poglavlje 2 . Ovim povodom detaljnije i Schermers / Waelbroeck , 1992 ., str . 490 ; Brown / Kennedy , 2000 ., str . 276 . Vidi i Vukadinović , 1996 ., str . 154 – 155 .
856
Na jednoj od ( redovnih ) opštih sjednica ( svih sudija ) – čl . 44 ( 1 ), Pravila . Ova sjednica , dakle , nema karakter zasjedanja u sudbenoj ulozi .
857
Vidi čl . 47 – 53 , PP .
858
Čl . 45 ( 1 ), PP . Provođenje dokaznog postupka , pak , može biti povjereno sudiji izvjestiocu , ( tročlanom ) vijeću kojem on pripada , nekom drugom ( petočlanom ) vijeću ili , ako to zahtijeva njegov značaj , plenumu .
859
Čl . 47 ( 4 ), PP .
860
Obavlja se u prisustvu stranaka , odnosno njihovih zastupnika . Nakon izmjene Pravila postupka iz 1974 ., moguće je i direktno obraćanje svjedocima (“ unakrsno ispitivanje ”). Pravila postupka dopuštaju i saslušanje posredstvom nacionalnog suda . Detaljnije kod Brown / Kennedy , 2000 ., str . 278 – 279 ; Vukadinović , 1991 ., str . 89 .
861
Kako se ističe , time se zastupnicima , odnosno strankama , štede troškovi puta i boravka u Luksemburgu . Istu praksu slijedi i Sud prve instance . Vidi Brown / Kennedy , 2000 ., str . 279 .
273