EU-INSTITUCIJE | Page 195

USVAJANJE AKATA

pominjanih , međuinstitucionalnih sporazuma , ⁵⁷⁷ od koji je momentalno na djelu onaj iz 2006 . ⁵⁷⁸

1.4 . Lisabonske intervencije

U vezi sa upravo pomenutim treba naglasiti da Lisabonski ugovor mehanizam saradnje institucija ugrađuje u tekst Ugovora – čl . 314 , FU . Konkretnije , pomenuta odredba predviđa djelovanje Komiteta za usaglašavanje u slučaju nesaglasnosti Parlamenta i Savjeta . Komitet čine članovi Savjeta , odnosno njihovi predstavnici , i isti broj predstavnika Parlamenta , uz pravo Komisije da učestuje u radu Komiteta . Kao što sugeriše njegov naziv , zadatak Komiteta je da utvrdi usaglašen tekst budžeta .

Uz to , Lisabonski ugovor pojednostavljuje budžetski postupak . U suštini , sve se svodi na dva dijela , segmenta ili faze . U prvom dijelu postupka u centru je Savjet , odnosno analiza i utvrđivanje nacrta budžeta , a u drugom Parlament , odnosno analiza i utvrđivanje prijedloga podnijetog od Savjeta . Ukoliko izostane sporazum , upravo je pominjano , na scenu stupa Komitet za usaglašavanje .

Konačno , Lisabonski ugovor odustaje od razlikovanja obaveznih i neobaveznih izdataka . Uz ostalo , ovim se jača položaj Parlamenta u postupku utvrđivanja i usvajanja budžeta , tačnije njegovog dijela koji se odnosi na budžetske izdatke .

2 . Postupak opcionog konsultovanja ili reducirani postupak

U oblasti koja bi u državnopravnom kontekstu pretežnim dijelom obuhvatala segment podzakonskih akata , Ugovor predviđa i mogućnost usvajanja komunitarnih akata i bez učešća Evropskog parlamenta . Tačnije , ovim povodom Ugovor ne predviđa obavezu Komisije i Savjeta , što ne isključuje mogućnost da se u ovom ili onom obliku i Parlament uključi u proces donošenja akta . U praksi , pak , ovo posljednje se najčešće i dešava .

O ovom postupku se najčešće govori kao o postupku opcionog konsultovanja ili “ reduciranom ” postupku usvajanja pravnih akata . Dakle , suština je da je ovdje za usvajanje akta dovoljno postupanje Savjeta , na prijedlog Komisije .

Reducirani postupak usvajanja komunitarnih akata srećemo u sljedećim oblastima :

• smjernice u oblasti unutrašnjeg tržišta – čl . 14 ( 3 );

• ustanovljavanje zajedničkih carina – čl . 26 ;

193