EB5 Investors Magazine

证配额用罄的情形首次发生在来自中国大陆的投资商身 17 上，同时也是EB-5项目推行24年以来首次发生。这个情形预计将在2015年再次发生，并且伴随排期的倒退。倒退将造成不良影响，并可能拖延EB-5区域中心的活动。众议院第616号议案旨在通过将I-526的年通过率增加到15% 18 来解决这一问题。从移民局于2014财政年度结束后发布的数据来看，经审批通过的I-526申请共达5,115份。将限值放开超过两倍，即达到15%，可使参加EB-5区域中心项目的所有国家在未来有效避免遭遇倒退状况。这项法案可能带来的另一项重大变迁是不再把 “副申请人” 也就是外国投资者的家庭成员，（配偶或子女），计算在每年的EB-5签证分配名额当中。如此一来，外国投资者的直系家庭成员就不会再占掉大量的签证配额，从而将EB-5签证名额释放给更多真正的投资者。波利斯议员（Jared Polis） 11 滑、就业岗位减少、数十亿美元的税收收入蒸发。这些影响也会延伸至投资者，他们将失去投资于区域中心之下这个选项，从而必须通过自己创建和运营企业来满足移民要求。截至2015年1月20日， I-526的平均审理时间长达14 12 个月。众议院第616号议案希望规定针对一项申请作出裁定的最长时限，大幅改善审理拖延的情况。根据该议案，国土安全部部长必须在 “申请书递交日之后180日内” 13 日期规定的出台和执行将对对该申请作出裁定。“裁定” 审理流程大有裨益。在2014财政年度间，仍有12,000多份 14 申请尚待裁定。如此之高的数值使该项目的可行性大打折扣。减少审理时间将有利于项目的开展，也将使更多外国投资者受益，反过来又吸引更多的外国投资者来美国进行投资。众议院第616号议案对移民政策做出的另一重大变更，是允许同步提交移民申请书（I-526)和身份调整（I485)申请书（Adjustment of Status， “AOS”。简称）目前，外国投资者必须先提交I-526申请，审批通过后方可提交 I-485(如果身在美国境内)或DS-230或DS-260 如果身在（原籍国家）根据拟作出的变更，。如果外国投资者的移民签证在提交后立即可用，投资人即可同时提交AOS申请。这样的变更会帮助外国投资者大大减少在获得有条件永久居留权方面的延误。它的施行效果将体现在审理时间的缩短上——目前需要至少18个月（I-526的审理需要14 个月，而I-485的审理需要4个月）才能完成的流程，将会被缩短至仅仅180天。请翻至下一页继续阅读马克·阿默德（Mark Amodei) 现行移民政策将面向每个国家的签证发放率限制为 15 世界总配额的7%。最初实施该政策是为了防止年度移 16 民配额被一个国家所垄断。当一个国家的移民人数接近该限值时，移民局将在审理该国的移民申请时实施 “暂挂” 的流程，也就是行业俗称的签证排期倒退。 2014年，签 [11] https://iiusa.org/blog/milestones/peerreviewed-study-finds-dramatic-increase-economic-impact-eb5-immigrant-investor-program-2012/ [12] 参见美国公民及移民服务局（USCIS）移民投资项目办公室审理时间信息，网址： https:// egov.uscis.gov/cris/processTimesDisplayInit.do， 2015年1月20日发布。 [13] 见第12页，第14行，注释10。 [14] 见注释6。 [15] http://travel.state.gov/content/dam/visas/Statistics/Immigrant-Statistics/Immigrant%20Visa%20Control%20System_operation%20of.pdf [16] 对于申请签证的人数低于该国移民配额的国家，美国21世纪竞争力法案》American Com《（ petitiveness in the Twenty-First Century Act）取消了对这些国家的 “按季度” (per quarter)限制。 30 感谢The Real Estate Roundtable提供相片 [17] http://vtdigger.org/2014/09/14/chinese-investors-bump-eb-5-annual-cap/ [18] 见第17页，第7行，注释10。 EB5投资者杂志

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