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子数据库来实施反欺诈活动。例如,I-924 表格中
有关区域中心负责人的信息不需要输入数据库,因
此,这些信息从未在数据库或背景考核中出现过。
为弥补这一点,美国公民及移民服务局将开始利用
其电子移民系统来搜集所有数据,但此系统已经延
迟近四年,耗资 10 亿多美元。
• 防止欺诈与保护国土安全办公室站点访问受限
如果投资移民项目办公室员工发现了一份与项目有
关的材料但无法核实信息时,防止欺诈与保护国土
安全办公室目前可实施站点访问。为此,美国公民
及移民服务局计划在 2015 年实施额外随机站点访
问,并为此额外雇用了8名 EB-5 项目员工。
• 与申请取消有条件居留身份的投资人面谈
美国政府责任署发现,美国公民及移民服务局并未
与任何申请取消有条件居留身份的移民投资人面
谈。美国政府责任署建议采取面谈,以搜集更多信
息,并且能够证实在申请过程的 I-526 阶段提交的
信息。美国公民及移民服务局同意美国政府责任署
的建议,并将制定计划,以实施将在 2016 年 9 月
30 日前完成的数据采集改进流程,包括可能采用
面谈。
• 美国公民及移民服务局不采集部分申请人信息
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美国政府责任署报告称,美国公民及移民服务局并
未捕捉可能有助于降低欺诈风险的部分信息。具体
而言,美国公民及移民服务局不收集与区域中心或
项目相关的第三方信息(包括由区域中心支持的企
业、咨询师、外国经纪商、营销人员、律师)。美
国公民及移民服务局声称,其目前正在对 I-924 表
格进行修订,以便采集这些信息。
国家安全
美国政府责任署报告的很大一部分关注国家安全问题
以及美国公民及移民服务局仅因信用问题而终止或拒绝申请
的能力。美国公民及移民服务局意识到,国家安全问题是身
份调整阶段拒绝的依据,但它并不认为其有权力因国家安全
原因来终止区域中心,除非未满足合理性理由(与 EB-5 的
合格性相关)。美国政府责任署报告称,部分美国公民及移
民服务局允许营运的区域中心并不重视国家安全问题,并认
为,目前国会的待决立法将解决这些问题。美国公民及移民
服务局目前每年最少对项目进行一次欺诈、国家安全或情报
评估,并将继续实施。
计算就业机会的方法
2013 年 12 月的国土安全部总监察长办公室报告声称,
美国公民及移民服务局缺少必要的方法对创造就业机会进行
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