international level, there are various instruments
converge in guaranteeing the right to health of
this population.
Objective: to describe the access to healthcare
of international migrants in Chile.
Methods: Critical analysis of current legisla-
tions and norms in the country.
Results: The State of Chile has responded to
these guidelines through the issuance of various
normative instruments that guarantee access to
different health services to the MISI popula-
tion, such as attention to children and adoles-
cents, attention to pregnant women, emergency
care, access to public health goods, and finally
access to MISI lacking resources to the entire
FONASA benefits regime. Despite these advan-
ces, throughout these years, several situations of
restriction of the exercise of the right to health
of MISI have been reported. Discussion: This
study accounts for the existence of great cha-
llenges, such as guaranteeing the right to health
of the MISI population in an integrated regu-
latory framework, resolve the high level of dis-
cretion to which the application of the regula-
tions is subject, training and sensitizing health
personnel, establish monitoring mechanisms for
compliance with the norm and spread infor-
mation on guaranteed rights among the MISI
population.
Keywords: Undocumented immigrants, irregular
migrants, health services accessibility, universal access to
health care services, health policy, public policy.
internacional, mientras que cuando este ocurre
al interior de un Estado se define como migra-
ción interna (3).
En la Convención internacional sobre la pro-
tección de los derechos de todos los trabajado-
res migratorios y de sus familiares se considera
como no documentado o en situación irregular a
aquellos migrantes que no han sido autorizados
para ingresar, permanecer o ejercer una activi-
dad remunerada conforme a las leyes del Estado
receptor (4). A pesar de aquello, los migrantes
que se han desplazado en dichas circunstancias
han sido calificados bajo las etiquetas de irregu-
lares, indocumentados, no autorizados o ilegales
(5). Al respecto, la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos señala que no es correcto el
uso del término migrante ilegal, puesto que hace
alusión a una condición criminal, siendo que la
entrada y estancia irregular dentro del territorio
de un estado no corresponden a delitos penales
sino que a faltas administrativas (6).
DIMENSIÓN DEL FENÓMENO DE
LA MIGRACIÓN DE PERSONAS EN
SITUACIÓN IRREGULAR A NIVEL
MUNDIAL Y NACIONAL
Estimar el tamaño de la población migrante en
situación irregular (MISI) representa gran difi-
cultad, dado que es difícilmente captable por los
sistemas de registro, por lo que existe un serio
déficit de información precisa y verificable; no
obstante, en algunas partes del mundo se han
realizado aproximaciones. En 2002 Hatton y
Williamson estimaban que entre el 10 y el 15%
del stock migratorio de los países de la OCDE
correspondía a personas que se encontraban en
situación irregular (7). De acuerdo al proyecto
CLANDESTINO que buscó estimar el stock
y los flujos migratorios irregulares en Europa,
durante el año 2008 se estimó que en la Unión
Europea existían entre 1,9 y 3,8 millones de re-
sidentes MISI (8). Por otra parte, entre los años
2009 y 2014 se estimaba que en Estados Unidos
la población MISI correspondía a aproximada-
mente 11 millones de personas, equivalente al
4% de la población total del país (9,10). Mientras
que, en Latinoamérica, a partir de estadísticas
extraídas de Colombia, Costa Rica, Honduras,
El Salvador, Panamá y México, se observó que
entre los años 2012 y 2014 los flujos migratorios
irregulares aumentaron (11).
De acuerdo al Censo de 2017, en Chile resi-
den 746.465 personas nacidas en el extranjero, lo
DEFINICIONES CONCEPTUALES
De acuerdo a la Organización Internacional
para las Migraciones (OIM) se puede definir mi-
gración como aquel movimiento de una persona
o un grupo de ellas que implica el cruce de una
frontera internacional o interna de un Estado;
lo que incluye cualquier tipo de movimiento de
personas, independientemente de su longitud,
composición y causas (1). La UNESCO espe-
cífica que dicho movimiento humano incluye a
personas desplazadas por violencia, refugiados,
exiliados y a aquellas personas que han busca-
do mejores oportunidades económicas; no así a
aquellas personas que llevan a cabo un desplaza-
miento territorial que no desencadena un pro-
ceso de pertenencia social, como es el caso de
los turistas (2). En términos de la Red Europea
de Migraciones, cuando dicho desplazamien-
to de personas conlleva el paso a través de una
frontera internacional se denomina migración
Larenas D., et al.
98