НОРМАТИВЫ / ФИНАНСЫ
59 2023 / № 6
Рис . 3 . Единая опорная сеть органами государственной власти , был поднят вопрос о необходимости рассмотрения понятия « опорная сеть » в рамках всего транспортного комплекса , включая железнодорожную сеть , морские и речные порты , а также аэродромы . Обновлённое понятие предусматривало создание Единой опорной транспортной сети РоссийскойФедерации .
В этой связи версия « после » была разработана для учёта в действующей в настоящее время Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года ( далее — стратегия ), утверждённой распоряжением от 27 мая 2021 г . № 3363-р Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина .
Рассмотрим основные положения стратегии и обновлённого понятия « опорной сети автомобильных дорог ».
Стратегия предусматривает реализацию следующих долгосрочных целей развития транспортной системы до 2030 года и на прогнозный период до 2035 года : — повышение пространственнойсвязанности и транспортной доступности территорий ;
— повышение мобильности населения и развитие внутреннего туризма ;
— увеличение объёма и скорости транзита грузов и развитие мультимодальных логистических технологий ;
— цифровая и низкоуглеродная трансформация отрасли и ускоренное внедрение новых технологий . Под термином « Единая опорная сеть » понимается сбалансированная и связанная транспортная сеть , объединяющая в себе важнейшие объекты транспортной инфраструктуры для всех видов транспорта и обеспечивающая функциональное единство транспортной системы , устойчивую взаимосвязь и пространственное развитие крупнейших населённых пунктов , экономических центров , основных минерально-сырьевых и производственных зон , геостратегических территорий , объектов культурного наследия РоссийскойФедерации , наиболее востребованных объектов туризма и рекреационных районов .
Единая опорная сеть состоит из опорных сетейавтомобильных и железных дорог , инфраструктуры гражданскойавиации , водного транспорта и опорнойлогистическойинфраструктуры . Опорные сети формируются по каждому виду транспорта и интегрируются в Единойопорнойсети , образуя инфраструктуру для мультимодальных перевозок . Объекты инфраструктуры опорных сетей каждого вида транспорта имеют единую организацию управления развитием и содержанием в нормативном состоянии .
По каждому из направлений определены критерии для отнесения объектов в опорной сети по видам транспорта , в результате чего из 1,56 млн км дорог Российской Федерации включено 134,82 тыс . км основных дорог опорной сети , из 87 тыс . км ж / д путей включено 30 тыс . км ж / д путей , из 241 аэродрома включено 203 аэродрома , из 102 тыс . км внутренних водных путей включено 50 тыс . км , из 67 морских портов включено 37 морских портов , при этом сеть морских портов протяжённостью 5,6 тыс . км было принято решение включить полностью в Единую транспортную сеть ( рис . 3 ).
В стратегии также предусматривается определение понятия « опорной сети автомобильных дорог » как совокупности важнейших автомобильных дорог , обеспечивающих устойчивые связи между основными точками транспортного спроса , включающей участки международных транспортных коридоров , все автомобильные дороги федерального значения , отдельные региональные и прочие автомобильные дороги , отобранные на основе транспортно-географических критериев , показателейвостребованности и социальнойзначимости .
При этом в стратегии выделяются следующие основные критерии отнесения автомобильных дорог к опорной сети : — автомобильные дороги , связывающие по кратчайшему маршруту Москву и центры субъектов РоссийскойФедерации ;
— автомобильные дороги , связывающие по кратчайшему маршруту центры субъектов РоссийскойФедерации друг с другом и с городами с численностью населения от 100 тыс . человек ( с перспективой включения автомобильных дорог , связывающих города с населением более 10 тыс . человек );
— обходы городов с численностью населения свыше 100 тыс . человек ( с перспективойвключения обходов городов с населением более 10 тыс . человек );
— автомобильные дороги , составляющие участки международных транспортных коридоров ;
— автомобильные дороги , обеспечивающие подъезды к аэропортам , железнодорожным узлам , морским и речным портам , мультимодальным транспортно-логистическим центрам в составе соответствующих опорных сетей ;
— автомобильные дороги , обеспечивающие подъезд к автомобильным пунктам пропуска через государственную границу РоссийскойФедерации ;
— автомобильные дороги с прогнозируемойинтенсивностью движения более 10 тыс . автомобилей в сутки , кроме улично-дорожнойсети городов ( 5 тыс . автомобилейв сутки на Дальнем Востоке и в Арктическойзоне РоссийскойФедерации ). Подводя итог , можно сказать , что основной принцип соотнесения автомобильных дорог к опорной сети автомобильных дорог остаётся неизменным , а именно отбор участков на основе транспортно-географических критериев , показателей востребованности и социальной значимости с учётом национальных целей , Стратегии пространственного развития страны , а также приоритетов развития иных видов транспорта .