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FORMALIZAR PARA CRECER Y VIVIR SEGUROS 19
1987-1993
III. Abriendo las puertas
III
IV. Abriendo las
IV
al mercado nacional
puertas al sistema
financiero
internacional
V V. Las puertas se
siguen abriendo
(en paralelo a las del
mercado nacional)
$ 6,367
1 de julio de 1990
La puertas que se abrieron han
permitido que:
1 . Se transformen los precarios
El Tribunal posibilitó 26 reformas que abrieron puertas en
prácticamente todo el universo productivo.
Dichas medidas derivaron después en unas mil normas y decisiones
administrativas que incluían mecanismos para escuchar a las
mayorías e identificar y favorecer la inclusión económica: control
ciudadano de las autoridades, derecho a iniciativas legislativas,
pre-publicación de normas, audiencias públicas y consultas
populares, acceso ciudadano a la información pública, Defensoría
del Pueblo contra la exclusión económica.
Todas estas medidas se dieron durante los primeros gobiernos de
García y Fujimori y fueron consultadas con los grandes líderes
políticos de entonces: Barrantes, Bedoya y Belaúnde.
Informales querían ser
parte del “circuito
oficial”.
300,000 dueños de
buses de la Federación
de Choferes del Perú
suspenden las huelgas
cuando son
reconocidos como
empresarios por ley
que eliminó el control
al pasaje urbano.
ILD lanza proceso de formalización.
Una de las 26 reformas generadas por el
Tribunal, el Registro Unificado, fue aprobado en
el gobierno de García y fue implementado en el
siguiente gobierno. Incorporó en el mercado
legal, entre 1991 y 1994, a 388,000 negocios
informales, que crearon 558,000 puestos de
trabajo y permitieron al fisco cobrar US$7,800
millones de impuestos.
8000
7000
6000
5000
C RECIMIENTO
Zona ampliada
ECONOMÍA PERUANA
1896 - 2012
4000
3000
2000
1991
1992
1000
El 2 de julio de 1990, Caretas
informó desde Nueva York sobre
el primer acuerdo entre el FMI,
Banco Mundial, BID y el
presidente electo: la propuesta
peruana es que “la economía de
mercado no funciona para los
más pobres” y por eso ha sido
pensada en las necesidades del
“sector informal y la población
marginada”. Es por ello que
durante los primeros años de
reformas, por cada medida de
ajuste que daba el MEF, Palacio
de Gobierno daba tres medidas a
favor de los excluidos.
UNOS DÍAS ANTES...
El 11 de junio, en el
Hotel Crillón de Lima,
Fujimori se reúne con el FMI
y presenta la propuesta “no
shock” -elaborada por Adolfo
Figueroa y los llamados “Siete
Samurais” -contra las medidas
económicas drásticas que el FMI
típicamente pedía.
De Soto y el ILD le proponen una
propuesta “shock” que contaría
con el apoyo mayoritario del país.
Fujimori duda. De Soto le consulta
a Javier Pérez de Cuéllar (JPC)
sobre la posibilidad de organizar
una reunión con las cabezas del
FMI, el BM y el BID para que
ayuden al presidente electo a
escoger una de las dos
alternativas. JPC organiza reunión
y Fujimori opta por el camino
trazado por el ILD (con asesoría de
Carlos Rodríguez Pastor).
1993
2003
asentamientos humanos del país. El
caso del Cono Norte de Lima es
emblemático. Entre finales de 1980 y
hoy:
*El número de títulos y propiedades
registradas se ha incrementado 8
veces (de 33,000 propiedades
aproximadamente con un valor de
US$0.5 mil millones a 273,500 con un
valor de US$8.2 miles de millones).
*La reducción de la permisología ha
permitido incrementar, según
estimaciones preliminares, el número
de empresas legales por lo menos 15
veces a 84,600.
*Más del 40% de las familias ha
incrementado sus ingresos de tal
manera que hoy son consideradas
clase media.
2. Casi todos los derechos de
acceder a los registros de propiedad y
empresa se rigen por las reformas
hechas durante la guerra con Sendero.
Doing Business.
La investigación seminal del ILD
sobre la informalidad en el Perú,
que incluyó análisis y
estimaciones de costos de los
trámites administrativos
necesarios para hacer negocios,
reveló las barreras legales a las
que los empresarios informales se
tenían que enfrentar, e inspiró la
creación de programa insignia del
Banco Mundial, “Doing Business”,
lanzado en el año 2003.
2012