China Policy Journal Volume 1, Number 1, Fall 2018 | Page 144

Chronic Noncompliance and Ineffective Enforcement in Guangzhou
Palabras clave: Aplicación y cumplimiento; Contaminación ambiental;
Gobernanza; Crimen y castigo; China
长期环保违规与广州政府执法的研究
摘要
工业污染是中国当前环境危机最重要的原因。本文聚焦于那些多次因违反环境法规而受到惩罚然而却持续不改的公司。我们研究政府的正式和公民社会的非正式执法活动 , 从而来解释这种长期违规现象。位于珠江三角洲腹地的大都市广州由于其数据的可获得性、相对成熟的公民社会和作为省会的政治地位 , 被选为本次研究的对象。由于 2008 年全球金融危机后的市场波动可能特别影响到公司的环保合规决定 ,2007-
2015 年成为研究的重点时段。我们采用了公开的政府执法数据和公司层面基于实地调查的第一手数据。我们的研究发现 , 尽管当地环境机构的正式监测和执法已经改善了合规情况 , 但发现违规现象可能性低和 ( 或 ) 定罪后处罚不严仍然限制了监管的有效性。虽然只是辅助 , 公民社会的执法活动发挥了日益明显的作用。总之 , 现有的执法活动还不足以从根本上扭转这一长期违规局面。
关键词 : 执法与合规 ; 环境污染 ; 治理 ; 犯罪与处罚 ; 中国
1. Introduction
China is facing environmental
crises on several fronts (Wu
and Edmonds 2017). Numerous
countermeasures have been actively implemented,
including increasingly more
stringent standards and laws, shutting
down more polluting plants, and initiating
more ambitious pollution-control
programs. However, the overall impacts
on the behavior of polluting firms may
be less positive than what the regulations
intend. Despite increasingly sophisticated
and rigorous environmental
standards and regulations, illegal
pollution and other forms of violation
remain rampant. The rapid growth of
citizen complaints and even of protests
triggered by pollution in recent years
also show the ineffectiveness of China’s
overall environmental law enforcement
(Steinhardt and Wu 2016).
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