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1 . Balance general de las elecciones
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En su vida de tres años , el INE participó ya en las elecciones locales de todas las entidades del país y fiscalizó todas las precampañas y campañas de los candidatos y partidos , nacionales y locales que participaron . Como consecuencia de esa fiscalización , se impusieron sanciones nunca vistas a los partidos y candidatos a nivel local . De hecho , una de las protestas de los partidos critico al INE por imponer multas con un rigor nunca visto en los estados , y con criterios que aplicaba el anterior IFE a nivel federal , pero distintos a los que se aplicaban en los institutos locales electorales .
Para fiscalizar los gastos de campaña de las cuatro elecciones recientes , el INE elevó aún más los criterios para hacer que los partidos rindieran cuentas oportunamente . Por este motivo , se fortalecieron los monitoreos para verificar in situ el tipo de gasto que realizan los candidatos . Por ejemplo , personal especializado acude a los eventos de campaña y verifica el tipo de propaganda que se distribuye , formas de transportación que se utiliza , equipos de sonido , etc . Al final , cuando los candidatos presentan sus informes , el INE tiene elementos para verificar su veracidad de los reportes . Por ello , en las tres campañas de gobernador , el INE detectó que los candidatos erogaron 257 millones de pesos que originalmente no reportaron a la autoridad , la mayor parte en el Estado de México . Ahí se concentró la mayor parte de las multas este año .
Un instrumento adicional con el que cuenta el INE hoy es el Sistema Integral de Fiscalización ( SIF ). Cualquier auditor sabe que la fiscalización requiere revisar previamente la contabilidad del auditado . El SIF permite conocer durante la campaña misma , cómo evoluciona la contabilidad de un candidato , puesto que ahí se reportan día a día , todos los ingresos y egresos , campaña por campaña , y se anexan los comprobantes correspondientes . Por ello , en muy poco tiempo el INE solicita a los candidatos la información faltante o las explicaciones a ingresos o egresos que no se ajusten a los criterios que establece el reglamento . Para el fiscalizador , el SIF constituye una herramienta fundamental . La ventaja para los analistas es que , al terminar el proceso , toda la información es pública y se puede revisar cada rubro el gasto , partido por partido y campaña por campaña .
Si todo es así , ¿ por qué el escándalo este año ? Conforme al reglamento de fiscalización , los dictámenes y resoluciones se aprueban primero en la Comisión de Fiscalización y se entregan a los partidos seis días antes de la sesión del Consejo General que los aprobará . Cuando eso ocurre , empieza a circular información parcial , incompleta y referida a las grandes conclusiones del trabajo